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題 名 | 中國大陸「較大的市」地方立法之探討=A Study on the Practice of Local Government's Legislative Power within "Large City" |
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作 者 | 薄占宇; | 書刊名 | 展望與探索 |
卷 期 | 8:9 2010.09[民99.09] |
頁 次 | 頁56-77 |
分類號 | 575.2 |
關鍵詞 | 行政區劃; 地方政府; 地方制度; 地方立法; |
語 文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 中共自建政之初,即在中國大陸進行地方行政區劃的大幅變動,其中,關於城 市的建制,比較特殊者,便是出現所謂「較大的市」之設置,並於其後成為憲法條 文中,地方行政區劃之法定名稱與行政等級;改革開放後,為彰顯城市在經濟發展 的引領作用,中共國務院藉由批准設置,陸續賦予部分「較大的市」地方立法權, 因此,「較大的市」成為在發展上較享有自主權,以及地位較為特殊的城市,不 過,府際關係的問題亦隨之產生,諸如省級政府透過審批程序,限制「較大的市」 地方立法,以及不同政府間的地方立法之矛盾等,均說明該地方立法之實行,仍存 在認知上的歧見,也是中共欲以《立法法》規範的背景;當然,今日的中國,已成 為一個經濟與社會快速發展的大國,但以法治為基礎的發展脈絡,卻是邁向現代化 國家的重要指標,尤其,以中國大陸地域空間暨個別差異的情況,地方立法往往反 映出及時性的意義,故未來「較大的市」可否發揮地方立法的積極職能,是值得關 注的範疇,並期能透過探討的過程,提出相關議題的建議與展望。 |
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