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題 名 | 我國緊急救災體系整建及運作功能之探討--以九二一地震為研究對象=A Study on the Construction and Operational Function of Emergency Rescue System--The Analysis of Taiwan's 921 Earthquake |
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作 者 | 李宗勳; | 書刊名 | 公共行政學報 |
卷 期 | 4 2000.01[民89.01] |
頁 次 | 頁323-362 |
分類號 | 548.317 |
關鍵詞 | 救災體系; 危機管理; 九二一大地震; 問題建構; 議程設定; 創意思考; 政策推介; 知識應用; Rescue system; Crisis management; Problem-structuring; Agenda-setting; Innovative thinking; Policy promotion; Knowledge utilization; |
語 文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 危機的本質是滴水穿石,危始於微;因此,危機管理之道首重「意識準備」,能臨 淵履薄,始可知危於微;危機事件未發之際,神不知鬼不覺,危機事件爆發後,人人交相指 責;在競相推諉之中,步步為營,挽危機於既倒,僅屬下策,談不上「危機管理」,充其量 只是「危機處理」,危機管理的本質是要積極投入、不是消極因應。台灣係因菲律賓板塊與 歐亞大陸板塊碰撞而出現有關「有地震才有台灣,沒有地震就沒有台灣」的說法,顯見台灣 與地震是命脈相關,既然無法全然逃避,就應正確面對。 面對著921大地震的災難,在各界投入龐大人力物力於救災、重建工作,除了須關注潛 伏期之預防、爆發期與延續期(後續效應期)之處置與重建外,更應強調解決期(復原期)之檢 討與「學習」,以避免「假性」復原下引爆更大的危機。公私部門普遍忽視危機管理係一「隱 性工程」,多以平時難見其實質功效,且牽涉因素龐雜,而採取推延、輕率、應付態度,亟 待對政府防災救災體系之整建及運作功能進行全觀性檢討,俾據以研議策進。本文藉由系統 簡報資料分析及專家座談、實地觀察等途徑,重新檢視當前政府與民間對於921震災是否解 決「正確的問題」,繼而援引、構建具創意思考之危機管理備選理念,俾據以研提包含十項 近程、六項中程、二項遠程之政策推介方案。 |
英文摘要 | The major task of crisis management is to prepare self-conscious. The study is to check and analyze our government and civic society is facing correct problem of 921-earthquake or not. Crisis management has the character of "metaphorical engineering", often and often being overlook or delay, in order to avoid bring out "false recovery" and more seriousness disaster or hazard, despite emphase the progress of restructuring, more important is to learn experience of the recovery period. First of all, the study focus on the problem of 921-earthquake, international experience and practice utilization. Secondly, this study try to build up a systematic innovative thinking tank of restructuring Taiwan's crisis rescue and operational processure. |
本系統中英文摘要資訊取自各篇刊載內容。