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題 名 | 我國立法院的議事程序與制度研析=An Exploration on the Agenda and Systems of ROC's Legislative Yuan |
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作 者 | 王堡麗; | 書刊名 | 復興崗學報 |
卷 期 | 62 1997.12[民86.12] |
頁 次 | 頁97-121 |
分類號 | 573.66 |
關鍵詞 | 警察權; 法制局; 讀會; 談話會; 議場文化; 議員自律; |
語 文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 要瞭解一個國家的民主文化,應先從具有指標作用的國會或立法機關的議事程序 入手。本文在探討一般集會議事的程序與規則之後,進而研究我國立法院的議事制度,藉以 驗證其在立法與決策過程中的正當性、合理性與合法性,以期提升其品質與效率,從而樹立 其公信力,增強國人對於民主政治的素養與信心。 我國立法院,本質上為民主機關,但在行使職權時,又是合議制機關,所以在議決法案時, 為了整合各方面意見,必須經由一定的程序為之。此種程序即為議事程序。所以在民主社會 ,任何決策機關的運作,為了要達到一定目的,或使其發生一定效果,所採取連續的法律行 為與事實動作,也就成為法治極重要的原則。本文依據現行憲法、立法院組織法、以及立法 院議事規則等文獻相關規定,先行分述其議事程序概要,以為進一步研析的依據。 根據大法官會議解釋,立法院相當於民主國家的國會。因此,其議事制度,應多參照西方國 會議事規則,以為效法依據。由於我國的民主政治尚在學步階段,立法院的議事制度,雖稍 具規模,然尚多不夠完備之處。本文從其議事組織與法制,議事程序與技術,以及議事紀律 與文化諸層面,分別進行探討,並借鑑西方國會的議事原則與經驗,從理論與實務考量,提 出苦干改進意見,以備採擇,並供研究參考。 |
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