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題名 | 從政府施政方針探討當前都市社區總體營造的課題--以臺北市為例 |
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作者 | 黃定國; | 書刊名 | 臺北技術學院學報 |
卷期 | 29:2 1996.07[民85.07] |
頁次 | 頁329-358 |
分類號 | 545.5 |
關鍵詞 | 社區總體營造; 都市; 社區; 地方分權; 協議型; |
語文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 國內社區營造一詞,來自日本的[], 1949年神戶的真野地區即開始成立「地方自 自治體」,著手改造都市社區並展開住民運動,45年的營造歷程中,均有其階段性目標與營 造主題,從早期的公害防止之抗爭、社區環境整備,進而以文化、福祉、福利及景觀美質為 目標,追求生活品質之提升,每個階段均有相關之法令配合修訂及綜合發展計畫之目標訂定 。因此,以日本之經驗,雖然表面上是民間自治體努力展開社區營造運動,事實上政府機構 亦很努力地配合行政措施,修訂法令,尤其是學習西方的地方分權理念,賦予地方政府具有 都市計畫權限,並推動地方復權的社區改造運動,擴展至全國市町村約1/3地區,全面營造。 反觀國內臺北市,在政府、民間及學界努力推動下,這幾年來也頗有成績,但令人關切 的是政府對自治體之組織、地方分權的行政機制、法令機制未配合調整,全市性的社區難題 未普查,市民對生活環境最迫切渴望的需求未調查,以致未能規劃全市性社區營造主題及目 標,法令更無從配合修正。 本文以都市社區論回顧為起點,思考大都市發展過程中所涉及的社會、經濟、產業及人 際關係的變革問題,來反省我們今日都市生活的處境;以日本營造過程的住民組織架構,展 開方法、營造主題、政府改革配合等來反省我們今日營造的方式與展開的策略。 最後再以臺北市政府市白皮書之政策方向、區公所之組織架構與地方分權問題、既有營 造社區的主題及營造方法來檢驗當前之困境與主要議題之探討。藉此思考邏輯作為國內社區 營造之省思與參考。 |
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