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題名 | 國軍救災角色之調適與踐履:法制面探析 |
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作者 | 王漢國; | 書刊名 | 戰略與評估 |
卷期 | 1:4 2010.11-12[民99.11-12] |
頁次 | 頁47-73 |
專輯 | 軍事互信機制 |
分類號 | 591.79 |
關鍵詞 | 非傳統安全; 災害防救法; 依法行政; 政策迷思; |
語文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 本文重點為國軍救災角色法制面之研究,尤其是針對與災害防救相 關之法規問題做進一步分析與探究,期使未來國軍在執行防災、救災與 復原等任務時,能夠在完備的法令授權與明確規範之下,迅速而有效地 達成任務。 筆者認為,當前要有效落實國軍參與防災應變工作,除須格外重視 「依法行政」的原則與要務,確實把握「法制」(law-governed)的精神 外,並應結合長期以來的救災經驗,針對現行不合時宜或確有窒礙難行 的法規著予修正,以免妨礙或影響整體防災應變工作的執行。雖然中央 政府在今年8 月4 日新頒的《災害防救法》中,對於國軍救災角色已有 較明確之規範,惟諸多法制,如《國防法》、《兵役法》、《全民防衛動員 準備法》及《國軍協助災害防救辦法》等,仍須加緊步調,持續推動。 至於在修法的過程中,除行政機關本身、行政與立法部門之間應有綿密 溝通、橫向協調外,尤應廣邀朝野各界人士參與研議,多從其適用性、 可行性與綜效性上去做深入探討,斟酌損益,俾利其行。這不但是對「民 主的行政」(democratic administration)基本理念的踐履,也是減少社會 對立衝突、降低社會成本、尋求政策共識,以提升政策效能的必經之由。 |
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