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題名 | 直轄市區公所組織功能現況及再造芻議=On Status Quo and Reforms of Organization and Function of District Offices inside Special Municipality |
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作者 | 詹鎮榮; | 書刊名 | 憲政時代 |
卷期 | 38:1 2012.07[民101.07] |
頁次 | 頁29-53 |
分類號 | 575 |
關鍵詞 | 區公所; 直轄市; 派出機關; 行政機關; 區治理; 權限下放; 因區制宜; 權限移轉; 組織功能調整; District office; Special municipality; Branch; Administrative agency; District governance; Ad hoc approach; Delegation; Functional adjustment of organization; |
語文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 我國地方政府自2010年12月25日以降形成五直轄市之建構規模,開啟地方自治史上之新局面。原隸屬於臺北縣、臺中縣、臺南縣及高雄縣轄下之鄉(鎮、市),因所屬縣單獨改制或與其他地方自治團體合併改制升格為直轄市,致喪失原有之地方自治團體公法人屬性,「降格」為改制後直轄市內部之「區」行政層級。基此劇烈之組織變革,改制之四個新直轄市市政治理,遂遭遇區公所在現行法制下之組織及功能定位問題。本文認為,其面臨之區政治理問題與臺北市及原高雄市之區有別,故區公所在組織定性及業務功能上應另闢蹊徑。除應強化區公所之業務權責外,在組織編制上亦應滿足「在地服務」之要求。最後,更須正視各區自然及人文條件差異之事實,適度納入「依區制宜」之立法,以為分區治理之準據。 |
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