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題 名 | 中共新一屆省級黨政首要調整與地方動向 |
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作 者 | 陳梓龍; | 書刊名 | 展望與探索 |
卷 期 | 1:6 2003.06[民92.06] |
頁 次 | 頁32-45 |
分類號 | 576.25 |
關鍵詞 | 幹部路線; 幹部素質; 黨政關係; 地方主義; |
語 文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 為配合「十六大」和「十屆人大」的召開,中共三十一個省級黨委會和人代會亦進行換屆,選舉產生新一屆的黨與政府領導人。綜觀新的省級黨政首要的基資,發現整體素質較上屆提昇,其中年輕化—六十歲以下約占七成以上;知識化—大學以上程度已接近九成;專業化—具工程師、經濟師職稱的達十八人。就派系來說,基本上江系人馬仍占優勢,不過,具有共青團背景幹部逐漸增加,未來地方黨政首腦將面臨選邊站的問題。另外,領導幹部易地交流遽增,以及實施黨委書記兼掌「人大」的黨政關係新模式,也是此波人事調動的特點。 新一屆省級黨政領導人的就任,對大陸地方可能產生如下的影響:首先,由於幹部素質及工作績效逐漸成為中共任用幹部的重要條件,必然會提昇中共當局解決改革難題的能力,對大陸地方的經建應有相當的促進作用;其次,推動幹部易地交流,將有助防範地方勢力抬頭;至於,黨委書記兼掌「人大」,可以確保黨委政策和意志不會遭到「人大」的梗阻。不過,未來地方領導人為拼政績,在經濟利益和資源分配的爭奪將愈趨激烈;而黨與「人大」新關係的落實,則將削弱「人大」的監督、制衡功能,不僅影響反腐敗工作的推展,而且也與民眾政治參與的願望和要求不斷提高的現實背道而馳。總的來說,目前胡溫體制的領導權威尚待建立,而在地方利益的驅動下,地方自主性和自主意識已不可逆轉。因此,推動中央與地方關係制度化,恐怕是中共執政當局有效駕馭地方的不二選擇。 |
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