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題 名 | Australian Approaches to the World Trade Organization: Implications for Taiwan-Australian Relations=澳洲的WTO策略--對臺澳關係的影響 |
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作 者 | Capling,Ann; |
書刊名 | 澳洲研究 |
卷 期 | 3 2002[民91.] |
頁 次 | 頁25-60 |
專 輯 | WTO與臺澳關係 |
分類號 | 558.5271 |
關鍵詞 | 臺澳關係; WTO; |
語 文 | 英文(English) |
中文摘要 | 由於澳洲政府承認中華人民共和國為中國唯一的合法政府,所以與臺灣沒有官方關係。然而,在這些限制下,澳洲政府大力支持與臺灣發展貿易、投資和文化接觸。經濟合作存在於州、國家與區域三個層次。九○年代,幾個澳洲州政府贊助的貿易訪問團與商業團體先後訪臺。 臺澳在一九九六年十月完成世界貿易組織(World Trade Organization, 簡稱WTO)的雙邊協商。此一協商結果為澳洲帶來立即的利益,尤其是那些歧視澳洲出口商的產業,這些產業過去一直是兩國經貿關係的長期衝突點。澳洲所獲得的立即利益(據估計在三千萬澳元左右)包括臺灣開放澳州車的進口、將澳洲蘋果進口配額增加兩倍、首度對澳洲開放柑橘與核果市場以及將多年來對澳洲牛肉進口商的歧視措施減少四成(在此之前,臺灣給予加拿大、美國有特殊的優惠待遇)。 由於澳洲對臺灣的農產品出口,更重要的是工業製成品(尤其是汽車零件)的出口有重大斬獲,所以長期利益顯然更具有重要性。臺灣同意對澳洲目前及潛在的出口利益相關的貨品平均減少百分之四十的關稅,這些貨品包括牛肉、羊肉、海產、乳製品、加工食品、飲料、酒、水果、蔬菜、纖維板、鋁及其他礦產、化學製品、鋼鐵產品、機械以及交通工具等。此外,臺灣還允諾開放一些目前未對澳洲開放的產品市場,其中包括取消對澳洲部分新鮮水果進口配額的限制以及開放部分產品的關稅配額,例如糖、牛奶、稻米與肉類。 另一方面,目前臺澳雙邊服務業的貿易極為有限,臺灣只佔澳洲服務業出口的百分之二,且主要集中在觀光業與教育兩方面,而臺灣只佔澳洲進口服務業的百分之零點四。不過,服務業的貿易也會因臺灣加入WTO而興盛起來。臺灣的服務業市場目前正在進行自由化。在此情況下,澳洲雖然將面臨激烈競爭,但臺灣實踐其WTO承諾將明顯地增加澳州服務業出口商的活動空間,使他們得以在貿易最惠國(MFN)待遇的基礎上與其他國際對手公平競爭。臺灣多項服務業規範鬆綁與自由化將會為澳商創造供給儀器、技術、管理系統與商業暨諮詢專業知識等新的商機。此外,臺灣加入WTO也會有助於營造更安全、可預測的透明的商業環境,同時也將強化臺澳間的貿易與投資關係,進而建立新的商業夥伴關係。再者,在資訊科技等產業方面,臺商與澳商可以攜手合營共拓他國市場,例如澳洲商界當然希望與臺商進行策略聯盟進軍中國大陸市場。最後,值得一提的是從澳洲的角度來看,臺灣對服務業自由化所承諾的時間表比許多東協國家在烏拉圭回合所提出的相關承諾來得好得多。 從純粹重商主義的角度來看,在臺澳雙邊關係的架構下,利益似乎全歸於一方。澳洲不僅從臺灣市場開放獲得許多利益,而且誠如澳洲貿易部長費雪(Tim Fischer)所言:「澳洲這些利益的獲得無需付出任何代價」。但是,如果狹隘地聚焦在臺灣的『讓步』上,將會忽略臺灣加入WTO此一多邊貿易組織所獲得的利益。就臺澳雙邊關係而言,臺灣將可在成為WTO會員國後取得澳洲MFN的待遇,因而使臺灣對澳洲出口不致再受澳洲貿易政策的影響。換言之,此後澳洲對臺灣製品課稅將受到MFN規定的約束。同樣地,澳洲若對臺灣進口產品採取任何限制行為,亦將受到WTO相關條款的制約。而當臺灣與澳洲發生貿易紛爭時,臺灣也將可以透過WTO的多邊紛爭解決機制來處理。然而,同樣重要的是,學習相互合作的機會亦是此一多邊貿易體系不可或缺的一部份。 |
英文摘要 | Taiwan is on the brink of joining the World Trade Organization (WTO) and will soon acquire the rights, obligations and responsibilities associated with its participation in the multilateral trade system. The economic benefits that will come with Taiwan’s WTO membership can hardly be overstated. Despite the importance of trade to Taiwan, it has never enjoyed the benefits of membership in the rules-based international system. Thus, its access to overseas markets has been a function of the domestic trade policies of its major trade partners, with none of the predictability and transparency that is attendant in the multilateral trade system.?There will also be enormous political benefits associated with Taiwan’s membership in the multilateral trade system, with many opportunities for political and diplomatic engagement within the scope of the WTO’s activities. This paper has two aims. First it examines Australia’s recent approaches to the WTO, with a view to drawing out a number of issues that may be especially pertinent to Taiwan. In particular, it focuses on Australia’s approach to coalitional diplomacy during the Uruguay Round (1986-94) of multilateral trade negotiations, as well as the Howard government’s recent experiences of engaging with civil society in the context of the societal backlash against globalisation and the institutions of global governance. The second aim of this paper is to examine some of the potential implications of Taiwan’s WTO accession for Australia-Taiwan relations. But first, it may be useful to look at the background and motivations of Taiwan’s bid for WTO membership. |