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題 名 | WTO and the New Security Agenda in Northeast Asia: Implications for Australia and Taiwan=世界貿易組織與東北亞新安全議程--對澳洲與臺灣的意義 |
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作 者 | Harris,Stuart; | 書刊名 | 澳洲研究 |
卷 期 | 3 2002[民91.] |
頁 次 | 頁1-24 |
專 輯 | WTO與臺澳關係 |
分類號 | 558.5271 |
關鍵詞 | 世界貿易組織; 臺澳關係; WTO; |
語 文 | 英文(English) |
中文摘要 | 本文主旨是討論世界貿易組織(World Trade Organization, 簡稱世貿組織或WTO)未來發展及其對臺澳關係的影響。不過,在論及此一主題之前,本人擬先將此一問題放在一個比較更寬廣的大環境裡來分析。在這個大環境裡有些長期或短期的發展可能會對澳洲與臺灣產生重大影響,尤其是對臺海兩岸的關係影響至大。而臺海兩岸關係對澳洲言間接上有相當的重要性。 在較長期的發展方面指的是全球化、新安全議程(New Security Agenda,簡稱NSA)以及臺灣正不斷地與中國大陸進行經濟整合。全球化影響到世界上所有的國家,甚至連北韓似乎都無法不受波及。另一項重大發展是中國接受全球化的理念,至少是經濟全球化。全球化已影響到包括中共在內的許多國家的安全思維,並顯現在所謂的新安全議程上。近年來在中共的言辭裡經常出現所謂的新安全概念(New Security Concept,簡稱NSC)。雖然新安全概念與新安全議程興起的動機未必相同,但是此二者卻有部份特徵重疊,最明顯的是強調經濟的重要性。由此可見,雖然「一個中國」的特定問題對中共而言仍然是高於一切,但是對包括中國在內的許多國家對安全的關切已不再侷限於傳統的保衛邊界或領土,而是越來越擴大到其他因素。此一轉變主要是因全球化所致。各國政府都感覺到越來越難以控制跨國犯罪、毒品交易、洗錢、全球或區域環境的惡化、跨國恐怖主義、非法移民、跨境綁架和海盜等皆演變成嚴肅的安全問題。更廣泛地影響安全思維的因素包括認知到發動戰爭的代價已大為增加,而從軍事行動所獲得的利益越來越如同曇花一現。除了可見的象徵性利益外,取得額外領土的控制並無任何利益,就算是這些土地擁有自然資源,因為這些資源在正常情況下可以更輕易在世界市場上取得。因此,今日安全被視為是更接近於一國能透過結構彈性、先進科技與適當政策來維持與發展其在國際經濟體系裡具競爭力的地位以及在國際市場叱吒風雲所衍生出來的權力。這些政策本身皆與積極有效地參與經濟體系有關。就中國而言,思考新安全議程必然包括像(來自緬甸的)毒品、北韓的非法移民與來自獨立國協國家的恐怖主義等問題,並已排上政策議程。兩個因素最近在中國有關新安全議程的辯論中崛起成為關鍵的因素,並與臺灣有同等的關連性。其一,在過去半世紀經濟發展是大多數亞洲國家安全關切的中心議題。較新的政治與影響力的定義,已認知到經濟的關鍵角色、資本的全球性角色以及技術與科技競爭力的重要性,並視此三者為全球權力的基礎。 軟性權力通常指的是一國對國際影響的能力,此一能力主要來自文化的吸引力以及透過智慧的貢獻影響國際體系的能力(經常是意識型態的領導能力)。換言之,實質上軟性權力依賴理念的力量,其中包括在市場角色背後的理念。在此筆者所感興趣的軟性權力是由經濟和聲望因素所帶來的限制。全球化導致國際事務的透明度增大,因此任何國家的行動都在國際社會的仔細監視之下。在全球化的背景下,一國行動的資訊或該國領袖在國際上迅速地採取行動將會影響短期資本市場、商業信心以及投資者的期望。 至於全球化對澳洲與澳臺關係的衝擊,從經濟的角度來看,澳洲早已擁抱全球化,且對外開放市場。根據一項調查顯示澳洲是世界十大最全球化的經濟體之一。我們深信經濟互賴的理念不僅是我們自己內部的邏輯,而且也是促進東亞各國間減少衝突的方法。因此,我們鼓勵PECC與APEC等區域經濟合作的趨勢,尤其是APEC已在亞太地區廣為接受與採納。而此一趨勢似乎並未受到最近亞洲金融危機太大的衝擊。 |
英文摘要 | This article discusses the prospective WTO developments and their implications for Taiwan – Australia relations. First, however, I put them in a broader context of a number of developments – some long term, some short – which could affect Australia and Taiwan significantly, if differently. In particular they are likely to have special significance for cross-strait relations between Taiwan and China and that relationship is itself important, if indirectly, for Australia. The longer-term aspects are globalisation, what has been termed the new security agenda and Taiwan’s growing economic convergence with the Chinese mainland. I shall not elaborate at length on the financial, industrial and communication processes that underpin globalisation. Those are now widely understood. Fewer and fewer countries can stand outside the general global influences, however, of which the new security agenda is a part. Among other things this has meant not that governments are less important but that their role needs to change. Direct government involvement in managing the economy has now to respond much more to the international economic, technological and other pressures. Government policies have to reflect more directly the new thinking about security and the impact on it of globalisation. That is true of Northeast Asia and particularly China as it is elsewhere. The paper starts by looking generally at these factors and then at the implications for Australia and for Taiwan of these various changing influences. While I can look at how these factors may affect Australia with a degree of confidence, in addressing the implications for Taiwan, I can, of course, only present, for discussion and question, speculation from an outside observer. |
本系統中英文摘要資訊取自各篇刊載內容。