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題名 | 國軍計畫預算制度再造之研究 |
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作者 | 李惠民; | 書刊名 | 國防雜誌 |
卷期 | 16:1 2000.07[民89.07] |
頁次 | 頁101-114 |
分類號 | 594.1 |
關鍵詞 | 國軍; 計畫預算制度; |
語文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 一、計畫預算制度目前仍是我國遵行的預算制度,雖經四十多年運作,確實遭遇若干問題。在面臨國家整體財政赤字、國內政治生態改變、國防組織向軍政、軍令一元化調整時,實應就本制度相關問題以組織再造之精神深入探討。 二、研究組織造工程可從實體結構,管理方法及價值觀念等三大構面方向進行。在實體結構方面以研究單位編裝與職掌、計畫作為之程序及硬體設施之部署與運用;在管理方法方面以研究單位政策與施政目標、制度(準則)與作業規定與資源分配管理之方式;在價值觀念方面以研究人事政策與人力運用計畫、後勤支援構想、經營管理方向與獲得管理系統。國軍計畫預算制度再造屬管理方法構面之再造,應配合國防組織再造議題,進行適用性之研究。 三、國際組織未來發展方向,應就分權與賦能觀點及國防預算不能脫離母法情形下,除考量「配合預算特性實施再造」外,更應檢討資源配置方式(人員維持費採取績效預算制度,成立軍政、軍令、軍備三個單位預算,由人事權責單位業管;作業維持費,運用零基預算制度之精神,仍由聯四業管;軍事投資仍維持計畫預算作業制度之精神,由軍政系統之戰略規劃司提出需求、軍備局負責建案規劃與軍備獲得、軍令系統成軍部署,整合評估室督導管制及考核;主計局負責綜合年度預算之編制與預算執行管理工作),方能符合未來國防管理作業需求。 四、有關國軍計畫預算制度再造推展策略,應考量結合人員、組織、資源與階段性的執行計畫,就願景、構想、再造設計原則、實施策略、執行步驟、預期成果提出原則性方向與步驟,可為爾後從事相關研究,教學與實驗組織制度變革之參考。 |
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