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題 名 | 公務人員管理之剖析 |
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作 者 | 陳光榮; 陳文蓉; | 書刊名 | 人力發展月刊 |
卷 期 | 70 1999.11[民88.11] |
頁 次 | 頁29-40 |
分類號 | 572.4 |
關鍵詞 | 公務人員; 管理; |
語 文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 有關公務人員的定義甚多,可從學理與法律兩方面的觀點來探討。以學理來說, 所謂的公務人員指的是,由國家特別選任,對國家服務,且負有忠實之義務者。以法律來說, 刑法上的公務員指的是,依法令從事公務之人;根據公務員服務法,公務員是指受有俸給之 文武職公務員及及其他公營事業服務人員;依據公務人員任用法,公務員是指各機關組織法 規中除了政務官及民選人員外,定有職稱及官職等之文職人員。本文中的公務人員,則是指 中華民國政府所屬各機關學校經銓敘合格的公務人員而言。 凡是依法具有公職,從事公務的人員,都是公務人員,簡稱公務員。公務員的一切作為, 必須以國利民福為優先,為公而不是為私,為人而不是為己,亦即針對民眾需要,解決民眾 問題。 公務員所做的工作,有大有小。大的關係到國家民族的整體安危,小的關係到萬千民眾 的個人得失。如果處理得好,則民眾安樂,社會安康;否則民怨沸騰,社會也因此而動盪不 安。公務員的工作做得好不好.實際關係到國計民生的盛衰利害。今日社會日趨複雜,公務 員的分工,也越趨向專業化,公務員必須具備專門技術及科學知識,才足以判斷自身工作所 產生的影響,也才有能力把自己的工作做好。公務員應隨時隨地約束自己,顧及他人,絕不 可只知有我,而不知有人。公務員要懂得尊重他人,幫助他人,養成自己對社會的責任感與 榮譽心。 儘速營造自由化與國際化的經濟體系,提升國家競爭力,是國家未來的施政方向。截至 目前為止,強化國家總體實力,建立國際競爭優勢地位,一直是政府最主要的施政目標。今 日世界各國競爭非常激烈,要發揮國家競爭力,必須推動政府再造,現在美國、英國、紐西 蘭、日本等國都極力推動政府再造。我國行政院提出「人力再造、組織再造、法制再造」, 其中人力再造乃是針對公務人員的態度、認識、作法,配合二十一世紀的新觀念來加以改革; 組織再造即是調整政府組織,提升行政效能,加強便民服務,如精省及中央政府配合調整等; 法制再造即法規的鬆綁。 展望二十一世紀,世界各國政府必專注於大幅提升國家競爭力,維護並擴大以往的努力 建設的成果,在此情況下,為使我國在國際上具有競爭優勢的地位,提升我國企業的國際競 爭力、人民的生活品質、政府的施政績效,同時政府的再造工程能順利完成,政府亟需一批 具有專業素養、積極主動、勇於任事、肯負責任的公務人員來進行為民便利之事,塑造一個 高效能、以民意為依歸的有為政府形象。 公務員可說是政府施政的靈魂所在,因為公務員的行為表現與政府施政績效、形象有相 當密切的關係。因此,公務員的管理是個相當重要的議題,在講求競爭的時代,如何激發公 務人員表現出有利政府行政與形象、名聲的行為,是當前政府各機關主管管理上的一大挑戰。 因此,本文就公務人員管理的重要議題,針對在面臨二十一世紀新挑戰時,公務人員應有的 態度與行為,以及影響公務人員態度與行為之因素等方面進行探討,並建立一適當之公務人 員管理模式。 |
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