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題 名 | 都會區實施聯合成長管理計畫必要性之探討=A Study on the Necessity of Implementing the Joint Growth Management Plan in Metropolitan Area |
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作 者 | 賴宗裕; | 書刊名 | 國立政治大學學報 |
卷 期 | 76 1998.05[民87.05] |
頁 次 | 頁231-259 |
分類號 | 445.1 |
關鍵詞 | 都會區; 聯合成長管理計畫; |
語 文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 臺灣歷經數十年快速的經濟成長與都市發展,使得都市計畫地區內之人口數,由 民國 50 年的 4,619,000 人增加至民國 85 年的 16,565,600 人, 平均每年約以 33 萬人 的速度增加。隨著經濟發展與產業結構的改變,大量的人口由鄉村地區湧入都市地區,為了 容納快速增加的人口,產生土地供需失調問題,進而迫使都市發展往郊區蔓延,引發了資源 競爭的衝突現象。同時都市內的交通擁擠、公共設施不足、都市景觀劣化等問題,都隨著人 口成長而更形嚴重。在空間結構上,這些都市化與郊區化所伴隨的衝突問題,已跨越行政界 線引起都會區發展之課題。因此,如何思考新的策略來指導都會發展與有效利用土地,將是 政府必須立即解決的重要課題。 本文認為,現代的都會發展規劃有責任建立計畫指導系統,統合都會區內各計畫間之協調配 合,在整體區域均衡考量下,重新架構人類活動系統、土地開發系統、與自然生態系統間之 空間關係,打破過去都市成長是一種線性發展過程之規劃概念,強調都市發展與土地開發之 時間性、外部性與均衡性問題,探討土地開發與公共設施之同時性、效率性與公平性問題, 結合發展許可制管制開發總量與品質,運用成長管理策略指導發展時序、區位及速度,以達 到都會永續發展之目標。 本文藉成長管理( Growth Management )理念,以均衡成長之概念為基礎, 利用管理之內 涵分別從組織、規劃與管制之觀點,探討當前土地利用與都會發展之課題。接著以國外個案 比較分析方式,探討國外關於都市及都會發展問題的處理經驗,以便尋求解決土地利用與都 會發展課題之有效策略。本文發現,在組織上強化行政單位之協調合作能力,在規劃上指導 都市建設之區位與速度,在管制上管理土地開發之外部效果,才能解決當前土地利用與都會 發展之課題。最後,本文建議採行縣市「聯合成長管理計畫」,研擬發展政策以達成都市發 展緊密性、公共設施同時性、環境資源永續性、規劃執行一致性及政府決策公平性之計畫目 標。 |
本系統中英文摘要資訊取自各篇刊載內容。