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題 名 | 感染性醫療廢棄物清除處理機構費率訂定之研議=The Determination of the Fee for Infectious Medical Waste |
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作 者 | 黃明聖; 鄭惠中; | 書刊名 | 經社法制論叢 |
卷 期 | 21 1998.01[民87.01] |
頁 次 | 頁311-346 |
分類號 | 419.38 |
關鍵詞 | 費率; 感染性醫療廢棄物; 感染性事業廢棄物; |
語 文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 由於感染性醫療廢棄物(感染性事業廢棄物)的產生者相當明確,收費對象 明確,故主管機關若不再像以往採取權宜措施,而擬回歸法令規定,確實貫徹污 染者付費精神,將比一般廢棄物要容易落實。 本文除了介紹國內感染性醫療廢棄物之現況與法令規章以外,以中興工程顧 問社(1996)為士林焚化廠所規劃的費率(每公斤11-25元),並參考目前市場 的費率(每公斤30多元),而試算出各個不同處理容量之下的「合理費率」。 雖然在自由市場經濟之下,政府無需以此「合理費率」規範交易雙方,但此合理 費率至少是在未達到長期經濟規模之前,或是市場失靈之下,可提供政府解決階 段性問題的參考。 本文依據不同處理容量、是否全量運轉、及預期報酬率,分別試算出費率每 公斤介於20至45元之間。此合理費率似可解釋目前之市場現象: 1.清理機構對醫院報價時,每公斤約在50元之譜,接近本文的45元再加 碼所訂出的費率。 2.競標時,清理機構對醫院每公斤取價33∼39元,與本文試算的5噸處 理容量(占目前市場大部分)全量運轉的27元相當接近。 3.目前費率接近合理範圍,未來若能加強市場競爭,提高經營效率,達到生 產規模,費率應有下降的空間。 以本文試算的新費率,若能採配合措施,諸如:成立合作社、鼓勵業者合 併,都可再降低成本費率,使醫療院所及清理機構雙方都較樂於接受。 學理上,處理外部成本時,雖都贊同根據損害成本(damage cost)採污染 者付費,但是實務上損害成本認定困難,因此僅能以防治成本(prevention and cure cost)期許之。即使是採防治成本,要落實到實務上,仍是爭論不休。例如 一般廢棄物的清除,究竟要隨水水費徵收或是付費垃圾袋等,即是眾說紛紜,可為 明證。因此本文縮小範圍,僅關注感染性醫療廢棄物的清渾、處理成本。由於收 費的對象明確,似較能完全落實污染者付費之精神。 本文除了介紹國內感染性醫療廢棄物之現況與法令規章以外,以中興工程顧 問社(1996)為士林焚化廠所規劃的費率(每公斤11-15元),並參考目前市場 的費率(每公斤30多元),而試算出各個不同處理容量之下的「合理費率」。 雖煞在向由市場經濟之下,政府無需以此「合理費率」規範交易雙,方但此合理 費率至少是在未達到長期經濟規模之前,或是市場失靈之下,可提供政府解決階 段性問題的參考。 有害癈棄物(hazardous wastes)此一名詞最早出現在美國1970年資源 回收法(Resource Recovery Act, 1970)。北大西洋公約的現代社會之挑戰委 員會(Committee on the Challenges of Modern Society, NATO)在1976 年出版的報告上,也引用了這個名詞。1977年,此名詞首次被化學摘要(Chemical Abstracts)所採用,作為分類的項目之一。到1977/78年才出現在紐約時 報索引(New York Time Index)上。加拿大聯邦政府環境部在1978年的一份 報告的標題上,也引用了這個名詞。目前有害癈棄的涵義,已不僅僅限於化學 廢棄物。 有害廢棄物的問題自1989年巴塞爾公約研訂後,世界各國才開始重視其不 當的棄置對環境的風險與影響。此外,聯合國於1992年召開「環境與發展高峰 會議」之後,由於各國對巴塞爾公約的逐漸重視,故有害癈棄物的有效管理及如 何防止其不當的越境轉移,已成為世界各國近幾年來管制上的重點。 |
英文摘要 | Since the origins of the infectious medical waste can be easily identified, the principle of users's charge is more likely to be applied to the case of the infectious medical waste than the case of general waste. The current market fee charged for the infectious medical waste is somewhere between NT$33 and NT$39 per Kg. This paper suggest that the reasonable fee be within the range of NT$20 and NT$45 per Kg, depending on the capacity of each waste cleaning plant, its capacity utilization, and its expected rate of return. This suggested range of the fee for infectious medical waste justifies the current level of the market fee. The paper concludes that intensified market competition by new entrants, increased operational efficiency of easte cleaning, and the enlargement of production scale will help the current market fee to move diwnward. |
本系統中英文摘要資訊取自各篇刊載內容。