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題 名 | 德國子女津貼制度之研究--兼論我國相關制度之建立=An Analytical Study on German Child Allowance System and Its Implications for Taiwan |
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作 者 | 盧政春; | 書刊名 | 東吳社會學報 |
卷 期 | 5 1996.03[民85.03] |
頁 次 | 頁55-110 |
分類號 | 548.2243 |
關鍵詞 | 兒童津貼; 子女津貼; 家庭政策; 德國子女津貼制度; Child allowance; Family policy; German child allowance system; |
語 文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 家庭的子女扶養功能為社會傳續之基礎。養兒育女,因而不僅是家庭 的責任,也是社會與國家共同的責任。為減輕國民養兒育女的經濟負擔,歐洲絕 大多數回家均於三○至五○年代間開辦子女津貼措施,德國是其中率先採行的國 家之一。 歷經數十年之發展,該項措施已成德國社會安全制度中家庭負擔平準政策最重要 的一環。現其目的不僅在營建有利子女身心健全發展及之經濟環境.以維護家庭 內各個子女的生活機會均等,作為落實國民起跑點公平的基礎,且在消彌國民因 子女扶養義務之有無與多寡所生經濟不公,以維護各個家庭之社會機會均等。 為擷取德國與其他歐洲聯盟國家子女津貼制度之實施經驗,並闡明子女津貼之真 諦,以作為我國建立相關制度之參考,本文首先析述德國子女津貼制度之發展沿 革及探討其在總體社會安全現金給付體系中之角色與功能,繼而以釐清德國子女 津貼之概念及其法理基礎為前導,闡明當前德國子女津貼制度之實施架構、施行 原則與發展趨勢,並歸納模式特徵,以深化制度建構之參照面。接著,則就德國 模式與其他歐聯國家之子女津貼制度進行比較分析,以廣化制度建構之參照面。 最後.本文並針對我國相關制度之建構,扼要提出淺見,以供參考。 鑑於我國實施家庭貞擔平準措施的必要性與急迫性,本文認為,我國應積極參酌 歐洲先進國家經驗,儘速建立子女津貼制度,基於福利資源分配的公平與正義原 則,提供有子女扶養負擔者長期的、適當的所得移轉給付,以協助其營建有利子 女人格健全發展之家庭經濟條件,並維護子女的生活與社會機會均等;繼而結合 其他公平的財稅福利、家庭福利、教育福利與住宅福利之相關平準措施,逐步實 踐國民在教育與生涯發展上起跑點平等之正義,並作為促進國民充分發展自我與 自我實現之基礎。 惟總體制度之建構應以階段性循序漸進之穩健方式進行,此外,亦應有一套能有 效減輕子女學前托護典幼教費用負擔,同時又有助受薪家庭勞動力釋放與自我成 長之托育與教育政策相配合。 |
英文摘要 | Following up the actions of Belgiunl and France, Gerrmany built herchild a1lowance system in 1935. Since then, especially after l954, it has stood constant1y in the process of evolution. Nowadays, the German System demonstrates, in many ways, a good example for very fairly les - sening the financial burden of child support. In order to learn from European experiences for Taiwan, this study analyzes firstly and systematically the beginning, development process, goals, functions, legal and theoretical bases, organization and practice of the German child a1lowance system. And then a comparative analysiss between the schemes of Germany and other ll member states of Eureapen Union is conducted, in terms of organization, financing and practice. Finally, based on the results of the analyses stated above, this studytries to make a recommendation for the stepwise building of the child allowance system in Taiwan, also in the aspects of organization, financing and practice. |
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