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題名 | 孫中山先生權能區分政治理念之探討--從政治學的觀點分析 |
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作 者 | 余金樹; | 書刊名 | 黃埔學報 |
卷期 | 31 1996.06[民85.06] |
頁次 | 頁17-28 |
分類號 | 005.127 |
關鍵詞 | 權能區分; 人民有權; 政府有能; 政權; 治權; 主權; 政治; 代議政治; 全民政治; 萬能政府; 專門家; 直接民權; 間接民權; 自由; 權力; |
語文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 孫中山先生權能區分的政治理念是民權主義中的核心部分。他為解決政治中的難題-人民與政府之間的關係,權力與自由,或民主與效率等問題,中山先生研讀中外的政治學書籍,才提出「權能區分」的政治理念,主張「人民有權」、「政府有能」的。 所謂「人民有權」,就是「主權在民」之民主政治的意思;「政府有能」符合今日政府職權擴張之要求,以為人民辦事,也就是政府有效率地為人民服務,所以 孫中山先生的「權能區分」,是兼顧了民主與效率的原則,實在值得吾人探討。 在今天,幾乎所有國家的政治體系,不論其制度、理論或政治文化的差異,都面臨並努力要解決的一個問題,就是「政府的統治功能的極度擴張」與「人民政治意識的普通覺醒」兩個現象之間衡突的問題。 中山先生對這個衝突所提出的解決之道即是權能區分。 中山先生曾說:「國民是主人,就是有權的人;政府是專門家,就是有能的人。」主權在民,人民有權決定政府人員的去留;而政府人員則應當有能力為人民服務。所以,我們認為權能區分是達成主權在民目標制度設計的基本原則。 孫中山先生的權能區分理論是融合中西政治文化而成的政治結晶,可說是適合中國的需要,又順應民主潮流,更是我國實行民主憲政的參考依據。 中先生提出權能區分理論以解決政治裡頭的「民主」與「效率」之問題,而顯示其權能區分理論的價值。 |
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