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題名 | 臺灣經濟發展偏頗與發展外部性=Taiwan's Economic Development Bias and the Subsequent Development Externalities |
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作 者 | 廖坤榮; | 書刊名 | 社會文化學報 |
卷期 | 2 1995.05[民84.05] |
頁次 | 頁253-265 |
分類號 | 553.6 |
關鍵詞 | 臺灣; 經濟發展; 城市偏頗; 發展管理; 發展外部性; 後國家; Urban bias; |
語文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 本文以發展經濟學的「城市偏頗理論」(urban bias theory)及後國家理論所主張的「發展管理」(development management)的概念為理論分析架構,探討臺灣「發展外部性」的因果關係。開發中國家的經濟發展都易陷入城市偏頗的發展策略,並導致發展不平衡,這是政治不安定的主要原因。臺灣近三十年來的發展雖令其他開發中國家羨慕,但臺灣的發展經驗卻也令某些國家望而卻步,因為臺灣的發展經驗也同時帶來許多負面的發展外部性(negative developmental externalities),包括:交通擁塞、空氣與環境污染、自然與人為的災害、生活品質惡化等社會成本的負擔。 這些發展的外部性可歸因於政府較著重生產性投資,而忽略「發展管理」。當發展外部性逐漸累積到超出社會的容忍程度時,社會便開始對政府施以壓力,並要求政府重視發展管理,也就是從以「成長」為中心的發展策略跳脫出來,並加強重視環保、提升生活品質的平衡性發展(balanced development)。發展策略的轉變意味著政府的角色必需從「發展國」(developmental state)轉換成「發展管理國」(developmental managerial state)。然而,政府的角色轉變之時也恰是政治民主化的發軔期,當面對社會要求發展管理時,政府又面臨管理無能以及公權力受制於由民意代表、財團及不肖政府官員所形成的「利益共犯結構」的束縛,而無法有效發揮公權力與公能力,以解決發展的外部性所衍生的社會成本問題。 本文是針對臺灣的個案探討,雖然單一個案研究無法創造理論的普遍性(generality)目標,但本文對國家論的研究典範之演進提出了一個前瞻性的論證,也就是:國家理論已不再適用於一九九○年代對開發中國家的發展經驗分析,「後國家理論」所主張的「發展管理」的概念將取而代之而成為九○年代新的研究典範。 |
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