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題 名 | 公共安全與應急管理 |
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作 者 | 張平吾; | 書刊名 | 研習論壇 |
卷 期 | 185 2016.05[民105.05] |
頁 次 | 頁22-33 |
分類號 | 575.16 |
關鍵詞 | 安全管理; 公共安全管理; 應急管理; Security management; Public security management; Emergency management; |
語 文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 1. 隨著全球化時代及風險社會的來臨,地球極端氣候的持續出現及嚴重惡化,自 然災害、公共衛生及人為破壞與時俱增,使得各種意外、疫情及複合式災難如 影隨形般,無時無刻威脅著人類的生存與發展,且對我們的生命、精神、財產、 社會秩序及自然環境帶來嚴重及難以逆轉的傷害。 2. 美國、澳洲及紐西蘭等西方國家面對此一問題,紛紛立法規範及成立相關應急 管理機構,專責處理突發事件的聯繫機制;特別是911 恐怖攻擊事件及非典疫 情等災害接連發生之後,如何處理自然災害、意外事故、公共衛生及社會安全 事件等,已然成為各國迫切關注的焦點。 3. 臺灣地區「為提升國內公共安全管理效能,建立良好的災害預防與應變機制」, 於2003 年研訂「公共安全管理白皮書」,公布施政目標、策略與措施,以降 低重大公共安全事故發生風險,及對社會的衝擊,對民眾生命與財產提供更為 妥善的保障;並加強推動教育宣導、法規增修、管理督考、預防整備、健全體 制等工作,進而保障人民生命與財產安全,為社會永續發展奠定良好基礎。 4. 安全管理是安全科學技術體系中最重要且具應用性的學科,研究範疇包括國土 安全、資訊安全、消防安全、社會安全、風險管理、突發事故管理、私領域安 全(如企業經營、保全業務)、物品安全、公共衛生及人身安全等。安全管理 學研究課題是針對導致人的不安全行為和物的不安全狀態,進而導致事故發生 原因的探討;換言之,它是一門研究機構安全問題、管理者及組織成員的安全 作為、管理系統缺陷及其相關防控措施的專業學科。 5. 公共安全是人類最基本的生活及生存發展需求,公共安全管理則是對此一需求 的維護與保障。因此,如何透過災害預防、減災、準備、應變及重建等措施, 正挑戰及考驗著政府機構及民間組織的應變能力,也是公共安全管理學研究的 主要核心課題。 6. 本文旨在介紹公共安全管理的基本概念,公共安全管理的原則、基礎理論,最 後則針對臺灣地區面臨各類災害事件的狀態及安全管理加以整理,使讀者能瞭 解各種災害與危險情形,政府與民間組織如何預防和應對各類突發公共事件? 如何制定具體有效且可行的災害減除和應變措施,以保護人民生命財產安全和 國家經濟建設的發展。 |
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