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題名 | 近在眼前:論臺灣華語產業三艘航艦模式的第一艘 |
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作者 | 余伯泉; | 書刊名 | 僑教與海外華人研究學報 |
卷期 | 4 2014.12[民103.12] |
頁次 | 頁1-26 |
分類號 | 802.03 |
關鍵詞 | 對外華語產業; 對外華語小組; 華語八年計畫; 日本語學校; |
語文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 面對全球華語熱潮,台灣推出兩波國家華語計畫。第一波是「對外華語小組」(2005-2008)的「國家對外華語文教學第一期行動方案」。按理2008年第二次政黨輪替後,政府理應繼續推出第二期國家華語計畫。但事實不然,直至2014年政府始正式執行「邁向華語文教育產業輸出大國八年計畫」(2013-2020)。這個計畫從2013年提出後,被批評為「疊床架屋」、「盲人騎馬」,其目標被「斷言為天方夜譚」。這到底怎麼回事?研究者做為2005年第一期行動方案的規劃執行者之一,面對這個令人困惑的問題,檢討第二波的華語八年計畫後,提出「台灣華語產業三艘航艦模式」,試圖回答這個問題。所謂「遠在天邊,近在眼前」,本文優先探討「近在眼前」的第一艘航艦(到台灣來華語留學的產業)。研究發現,日本招收留學生的制度與台灣剛好相反,而且日本招收外籍學位生的比例或效率是台灣的兩倍。日本採取的是「理性產業模式」,政府創造穩定的日本語留學產業市場(約通過N2日語檢定才得以進入大學,N2約等於華測4級以上),然後誰來經營這個日語留學產業呢?約90%的日語留學產業係由民間理性產業經營者,約400間的「日本語學校」投資經營,約10%由「私立大學日語別科」經營,兩者的招生條件相同(進入日本即取得居留證與工作證),公平競爭。日本限制資源使用效率較弱的國公立大學經營日語產業。台灣採取的是「非理性模式」,首先政府未創造穩定的華語產業市場(往往沒通過任何華語檢定就進入大學系所),其次政府將資源集中放在所謂「管得到」的「大學華語中心」,僅6所國立大學華語中心就已佔全國華語生統計的51.3%,台灣與日本的數據呈現強烈對比。問題是「大學華語中心」往往並非華語產業的理性經營者。台灣同時限制華語產業的理性經營者「民間華語學校」經營華語留學產業,兩者招生條件不同,形成不公平競爭。爰此若比照日本理性模式,台灣至少可以降低華語八年計畫的總經費支出,且可根據理性產業模式大幅振興近在眼前的華語產業。至於遠在天邊(第二、三艘航艦的海外華校與主流學校)的華語產業,則需他文另行討論。 |
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