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題名 | 廣播市場外資參進規範之檢討= |
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作者 | 劉孔中; |
期刊 | 臺灣法學雜誌 |
出版日期 | 20100415 |
卷期 | 150 2010.04.15[民99.04.15] |
頁次 | 頁39-55 |
分類號 | 557.761 |
語文 | chi |
關鍵詞 | 廣電三法; 廣播電視法; 有線廣播電視法; 衛星廣播電視法; 外資; 外資管制; 直接持有; 間接持有; 通傳會; |
中文摘要 | 廣電三法的外資管制有諸多缺失,首先是欠缺合目的性,因為外資欠缺明確定義、區分直接及間接持有並無實益,以及管制欠缺彈性。其次,不論是從國家安全、公共利益、文化主體性、消費者對品牌之話語權與對廣播品牌的認同等分析,管制均欠缺正當性。第三,在高度國際化的時代,外資管制原本就很難貫徹,再加上我國外交困境,外資管制論其實際只是虛應故事。本文認為廣播產業所需要的是發展而不是管制,參酌新加坡、韓國、美國及英國之法制後,建議以衛星廣播電視法允許外國人直接持有50%以下的規範作為廣電三法的原則(與電信法49%幾乎一致),接著授權主管機關以互惠為前提,以促進國內產業為條件,以確保國內節目製作比率與節目多元為要件,提高外人投資上限。正向面對外資,再對其做透明的行為管理,實遠勝於閉關自守、鴕鳥式的現狀。 |
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