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題 名 | 我國科技政策之變革芻議 |
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作 者 | 曾信超; 李隆生; | 書刊名 | 臺灣經濟金融月刊 |
卷 期 | 35:4=411 1999.04[民88.04] |
頁 次 | 頁23-29 |
分類號 | 300 |
關鍵詞 | 科技政策; 臺灣; |
語 文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 一國的經濟發展和國家競爭力的提升,技術變動扮演著決定性的角色,其背後的原 動力為科技的研發與引入。尤其我國近年面對臺幣升值、工資高漲、土地取得困難、環境保 護壓力日增、及國際市場競爭加劇,產業升級實為當務之急。 研究發展的風險與不確定性極高,產品商業化成功的比例僅約一~二%,另外研究發展的 成果具有外部性和公共財的性質,因此世界各國政府大多提供高比例的經費、並積極規劃和 推動科技發展的工作。除了風險、外部性、和公共財的因素外,由於過去我國企業多以中小 型企業為主體,以及國內研發人才缺乏等因素,我國過去研究發展工作多由政府主導和直接 涉入,且偏重理工科技方面。以往由政府主導的科技政策,雖有其歷史因素和必要性,並取 得相當良好的成效,新竹科學園區的成功就是一個很好的正面例子。但是目前我國由政府主 導的科技政策亦有其缺點,第一、政府的研究發展支出可能對私部門的研發工作造成排擠效 應;第二、偏重自主研發,較不重視技術引進;第三、政府主導的研發計畫在內容和時效上 不符企業所需。 過去幾年來,臺灣整體環境和國際競爭環境有著很大轉變。第一、大型企業及高科技產 業大多已具研發能力;第二、臺灣內部資金充沛;第三、私部門研發支出自一九九三年來已 佔我國研發總經費百分之五十以上;第四、創業投資公司快速成長及工業銀行、育成中心的 設立;第五、面對國際激烈競爭環境,研發不應只限於R&D部門,人力資源、財務、行銷等每 一個部門都需要創新,換句話說,理工科技與管理科技的創新應兼容並蓄,經營環境亦應持 續改進;第六、政府財政日益困難;第七、在快速變動的國際競爭環境中,廠商對市場和產 品須做正確而快速的回應。因此,我國的科技政策或許到了需全面調整和重新規劃的時候了。 作者以文獻研究法和經濟學理論為基礎,針對我國科技政策的現況做一探討,並配合國 內、外相關環境因素的發展趨勢分析,對我國科技發展策略提出原則性的建議,俾供政府未 來制定科技政策的參考。建議如下:第一、政府經費應多投入於基礎研究;第二、政府應多 採普遍性介入的模式;第三、政府應大幅增加社會、人文的研究經費。 |
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