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題名 | 東歐後共黨國家「民主統制」文武關係模式之研究= |
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作者 | 顏錦標; |
期刊 | 中華戰略學刊 |
出版日期 | 20031000 |
卷期 | 92:秋 民92.10 |
頁次 | 頁121-156 |
分類號 | 574.44 |
語文 | chi |
關鍵詞 | 文武關係; 民主統制; 文人統制; 國會監督; |
中文摘要 | 東歐國家在共黨政權瓦解後,基於民主轉型的需要,以及加入北約必須達到的標準,其文武關係模式必須有所改變。「民主統制」文武關係模式會運用在東歐後共黨國家,原因在於其剛脫離共黨的控制,相關的組織與機制仍嫌脆弱。同時,許多政治人物的思維方式,並未擺脫過去的「束縛」,而必須強化國會監督的職責,引導市民社會的力量,以成為制衡這些政治人物的力量,避免出現恣意動用軍隊的情形。一個民主素養不足的「文人」經常會是問題的根源,其可信任程度便成為「民主統制」與「文人統制」不同的地方。因此,「民主統制」的核心概念不僅在於如何「有效的」控制軍隊,更涉及文人領導者與政府部門的角色與定位,而國會在文武關係互動中的功能,尤其在對軍隊預算的監督上則更形重要。但是,東歐國家在實施「民主統制」文武關係時,仍然存在不少問題,各個國家的情形也不盡相同,原因在於每個國家的歷史背景、政經條件都不相同所產生的結果。因此,東歐國家在文武關係模式的轉變上,以漸進的方式,結合各自國情實施,效果則較為顯著。 |
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