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題名 | 財政經濟--建立均而富的永續社會= |
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作者 | 財政經濟小組; |
期刊 | 研考雙月刊 |
出版日期 | 20021200 |
卷期 | 26:6=232 2002.12[民91.12] |
頁次 | 頁81-106 |
分類號 | 564.133 |
語文 | chi |
關鍵詞 | 新右派意識形態; 新古典經濟理論; 政府規模; 自有財源; 地方財政自主; 量出為入; 量入為出; 理性預算; 辨證唯物主義; 知識經濟; 智慧資本主義; 金融資本主義; 全球化; 社會排除; 技術泡沫; 風險社會; 開源節流; 競爭型的聯邦制度; 相互協調型的聯邦制度; 互相合作型的聯邦制度; 收入共分; |
中文摘要 | 從一九八○年代末以來的一、二十年,在解決財政赤字以及經濟發展策略方面,大致上與西方先進國家,步調一致;即除了經濟自由化、去除管制、公營事業民營化之外,在財政預算方面,則著眼於開源節流,限制公債之發行、未償債務餘額,並強調理性的預算決策,以及提高地方財政自主性。且儘管經歷政黨輪替,但其基本的政策目標和策略方向,並未有明顯的差異。也因此,財政赤字、經濟成長趨緩、失業率提高等問題,仍未見緩和。究其緣由,新右派之意識形態的宰制,新古典經濟理論的迷思,過度強調性決策,和地方財政自主性,應是問題之癥結。 典範的轉移,係本報告的研究主軸;除了財政問題必須溯及經濟發展基礎所形塑之社會結構的變遷外,所謂的經濟問題,亦不能僅侷限於所謂產業結構的調整或景氣循環等技術層次的問題。一方面,財政問題(或危機)應只是經濟、社會、乃至政治危機的呈現,如不能針對經濟、社會、乃至政治危機之成因,加以掌握,則要解決財政問題,不僅猶如緣木求魚,更可能使之更為惡化。另方面,所謂的經濟問題,應針對資本主義制度之演化發展,對社會結構所產生的衝擊;換言之,在一個以資本主義制度為基本體制的國民經濟體系�堙A無論是知識經濟或全球化,均只是資本主義制度演化進入成熟期的表徵;其除了有助於資本積累,創造高利潤之外,更將製造整個經濟體系的不穩定、減少工作機會、以及擴大工資、所得的不均;同時,亦聯帶的導致政府財政失衡。 基於此種典範的轉移,面對一個全球化之智慧和金融資本主義時代的財政問題,最重要的課題在於基本財政觀念的革新;同時在策略方面,依層次不同,分為:政治再造、健全預算決策機制、以及強化財政制度之完整性。 除此之外,並應確立:一、強調「財政為庶政之母」的積極性意義,確立財政的主體性,強化財政紀律,以建立財政在預算政策之主導地位,並進而提升政府之效能和施政品質。以及二、堅持「以人為本,永續發展」的核心價值,透過財政之社會功能的發揮,以紓解二十一世紀全球化智慧金融資本主義所衍生之經濟和社會危機,並進而促進社會凝聚力與共同意識的形成。兩項中心理念。 |
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