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題名 | 地方課稅權與納稅人基本權= |
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作者 | 葛克昌; |
期刊 | 臺灣本土法學雜誌 |
出版日期 | 20020600 |
卷期 | 35 2002.06[民91.06] |
頁次 | 頁47-58 |
分類號 | 567.01 |
語文 | chi |
關鍵詞 | 租稅; 財政收支劃分法; 地方自治; 地方稅法通則; 統籌分配稅; 基本權保障; 人性尊嚴; |
中文摘要 | 財政收支劃分法中統籌分配稅部分修正案於立法過程中產生相當大之爭議,同時開啟了地方財政成為地方自治之核心問題時代。然探其實際,統籌分配稅僅作為財政收支劃分法中之一小部分,地方財政議題應以地方課稅權為中心。惟地方財政問題探討,如果由政府係為人民而存在,而非人民為政府而存在之觀點,似乎應由人民基本權角度予以討論。因此,地方租稅立法權之基礎,應貫徹憲法上保障人性尊嚴、人格自由發展以及財產權保障之基本價值決定,並以之作為地方租稅立法權之界限,並使人民負起地方財政之自我責任,且統籌分配稅之規定亦需兼顧人民遷徙自由之尊重。因此,地方自治之貫徹之首要,雖係落實地方課稅立法權,然地方稅法通則仍需充分貫徹地方自主精神,將財政之餅作大,為地方自治最重要之法制。惟課稅立法權應受納稅義務人基本權限制;而財稅劃分與統籌分配稅制,亦須斟酌納稅義務人基本權保障。 |
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