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題名 | 我國電力市場與電業自由化概述= |
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作者 | 蔡錦惠; |
期刊 | 產業調查與技術季刊 |
出版日期 | 20011000 |
卷期 | 139 2001.10[民90.10] |
頁次 | 頁45-57 |
分類號 | 575.16 |
語文 | chi |
關鍵詞 | 電力市場; 電業自由化; |
中文摘要 | 我國電力市場受地形條件及社會環境影響,形成電能供應不足、負載分布不均、輸電線路壅塞、供朧可靠度低、進品能源依存度高等問題,其主要關鍵非關技術或資金,而在於制度僵化,致電源開發興建時程延滯,電力供需失調。近年來電業自由化為我國電力產業政策發展重心,冀望透過自由化競爭達到提升電業經營效率及保障用戶權益之目的,其必要性在全國經歷了88年729及921兩次全島大停電後更顯迫切。 我國現行電力市場結構中,國營的臺電舒司為唯一的綜合電業,經營業務涵蓋發電、輸電及配電等;經濟部於84、88年先後開放第一及第二階段民營電廠及現階段民營燃氣電廠申設,合計獲准籌設十五家,惟目前正式商轉者僅麥寮汽電及長生電力兩家。截至89年底我國電力系統合計裝置容量29,634千瓩,發電量1,565億度,售電量1,424億度。我國電力備用容量率89年僅12.6%,達低於15%∼20%之合理備用容量率,預估95年可升至25.1%,惟爾後逐年下滑,99年儀至15.5%。由於經濟衰退,用電需求減少,發電量成長趨緩,依據臺灣經濟研究院資料,我國90年1∼7月累計發電量使較89年同期成長3.15%,達遜於89年同期之8.61%;90年6月單月發電量更較89年同期減少0.37%,為多年來罕見之情形。鑑於89年以來我國經濟情勢轉差,且企業轉型、外移有加速現象,減產、關廠亦時有所,經濟部第四波民營電廠開放方案雖已於90年4月討論定案,但未來電力需求變化仍待觀察,電力系統之規劃似有重新檢討之必要。 我國經濟部能源委員會所擬之電業自由化方案,主要內容為:(1)全面開放發、輸、配電業及綜合電業;(2)綜合電業及輸電業所屬之電力網應相互聯結,並接受電力調度中心統籌調度;(3)發電業得躉售電能予綜合電業、配電業及其他發電業,允許自設線路直接供電,可藉由電力網轉供電能至特定用戶;(4)開放用戶購電選擇權;(5)綜合電業、輸電業及配電業歸屬公用事業,對其鮮價及各種收費率予以管制;而發電業歸屬非公用事業,電價不予管制。惟電業自由化後亦可能衍生能源政策執行不易、電價波動幅度加大、供電可靠度降低、長期電力計畫難以規劃等問題,亦需密切留意。 美國加州政府1996年開始進行電業自由化,近年來時有供電吃緊的問題。全美最富裕的加州竟有缺電危機,頗令人意外,有人將加州電力危機歸咎於電業自由化的實行,但如澳洲、紐西蘭、英國等許多其他國家電業自由化後,,不僅電業生產力增加、效率提升,且售電價格降低,同樣電業自由化,結果卻兩極化。他山之石可以攻錯,正當我國邁向建業自由化之際,必須審慎規劃相關政策與配套措施,避免重蹈加州電業自由化失敗之覆轍,順利完成電業自由化目標,以成為電業自由化成功之國家。 |
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