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題名 | 美、日、歐電業法之比較研究=A Comparison of the Electricity Acts of the USA, Japan and European Countries |
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作者 | 林唐裕; 張建隆; 吳再益; 左重慶; | 書刊名 | 台電工程月刊 |
卷期 | 614 1999.10[民88.10] |
頁次 | 頁74-98 |
分類號 | 575.16 |
關鍵詞 | 電業法; 電業法修正案; 自由化; 臺電公司發展策略; The Electricity Act; The Draft of the Electricity Act Amendment; Liberalization; TPC development strategies; |
語文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 電業法自民國54年5月修正迄今,未能隨國內經濟、政治、社會變切遷而適時修 正,為提高產業經營效率與用戶服務品質,我國電業法之修正實有必要。經濟部於80年開 始研議電業法之修正,經過多次討論與研商,行政院於84年9月將「電業法修正草案」送 請立法院審議,立法委員對修正草案存諸多意見,亦出現五個版本之修正案,因此,多年以 來,電業法修正的方向及內容,產官學各界人士尚存有許多不同見解及爭議。為求凝聚社會 共識,並使法令符合社會需求,應先對各國電業法予以分析比較,俾瞭解各國之立法精神、 既有之電業結構、未來之電業發展、市場機制及競爭程度、業者間之權利義務等,以作為我 國修法時之參考。本研究選取電業自由化程度不同的美、日、歐等國之電業法及其電業結構 的資訊,進行分析比較,俾提供政府機構修正電業法及訂定各項子法的參考,並提出相關建 議。 經分析比較各國電業法之立法背景、修法方向及主要條文,得知我國、日本、英國及荷 蘭修法目的,均以電業自由化為依歸,期能藉由市場競爭,以達提升電業經營效率之目標。 其中,國家經濟社會環境與我國相似之日本,其電業法修法內容,較值得我國參考,可作為 電業法修正之借鏡。 本研究分別針對電業主管機關、立法機關及電力事業提出電業法修正及電業自由化之相 關建議,俾供參考: 一、電業主管機關方面 「行政院電業法修正草案」雖未盡完善,但電業主管機關仍須未雨綢繆,針對未來電力市場 應事先規劃電力代輸相關制度,建立專責之管制機構及完善之軟硬體設施。 二、立法機關方面 1.建議參酌各國立法例,宜於電業法修正草案之供電義務歸由配電業負責,並同時將超高壓 用戶劃歸配電業供應。 2.建議立法機關應衡量輸電線路容量、電力用戶複雜性等問題,配合時代潮流趨勢,於電業 法修法修正草案將輸電網路界定為「公共運輸網路」較為適切。 3.建議於電業法修正草案應明訂定輸、配電費率採「價格上限法」加以規範較為適切,這也 是各國制頒修訂電業法之經驗。 4.為保障電力用戶之權益,建議應將電業法修正草案內之停電補償規定詳訂,使電業善盡供 電責任。 三、業界方面 1.台電公司部分 (1)政府開放民間發電業加入發電市場,目前僅是電力裝置容量之開放競爭而已,未來必將 發展到發電市場全面開放競爭階段,故台電公司應儘早提升經營效率,方能因應發電市場之 變化趨勢。 (2)倘各區域之輸、配電業仍維持台電公司獨家經營型態時,建議台電公司在輸、配電系統 方面,應以「公共運輸網路」方式進行電力輸送事宜。 2.其他民間者部分 (1)未來「電業法修正草案」審查通過後,依草案之規定,電業不得兼營發電、輸電及配電 等三種電業,故倘若電力市場開放,則民間業者可加入此一市場,屆時輸、配電系統仍須開 放使用。 (2)「電業法修正草案」規定,獨立發電廠所生產之電能,得由輸、配電業代為輸送至主管 機關核准之配電業或用戶,故建議民間業者必須事先詳加規劃妥為因應。 |
英文摘要 | The purpose of this paper attempted to figure out the degrees of electricity industry liberalization throuth a comparative analysis of electricity acts among USA, Japan, and European countries. The result of this research will provide a reference for the government to amend the current draft of the Electricity Act. And the paper also made several suggestions for Taipower to develop related regulations and operating rules under the Electricity Act. The approaches of this research are to review the background of the electricity act amendment in various countries, to analyze the framework of electricity market and its institutional aims among selected countries, and figure out prerequisites of electricity liberalization and its related conditional measures, including in Taiwan, The reason of driving electricity industry liberalization in those countries is to promote competition and increase efficiency. The paper finds out that Taiwan has the same culture and background in energy situation and economic pattern. The results of this paper will be worthy for the government agencies and legislative body to reconsider the competition mechanism and energy policy in the draft of trhe Electricity Act Amednment. |
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