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題 名 | 中國大陸階段性財政政策的比較研究 |
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作 者 | 蔡吉源; | 書刊名 | 臺研兩岸前瞻探索 |
卷 期 | 10 1998.07[民87.07] |
頁 次 | 頁1-43 |
專 輯 | 中國大陸財經思潮及發展評估專題 |
分類號 | 564.133 |
關鍵詞 | 中國大陸; 財政政策; |
語 文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 中國大陸經濟體制1979年改革開放以來,放棄傳統計劃經濟管理體制,轉向市場 社會制度,進而過度到市場經濟制度。經過一系列的改革開放過程,使中國大陸近十餘年來的 經濟面貌大異往年。但是,在中共中央全力追求四個現代化及經濟成長之際,財政體制方面 的改善並沒有跟上經濟改革的腳步。從1985年的城市經濟改革階段起,財政的收支體制逐漸 顯現與經濟改革開改的矛盾,財政收入不足以支應經濟改革龐大的經費需要。自此,中國大 陸的財政制度開始轉變。到了1988年,由於價格改革及總需求管理失控而演變成嚴重的通貨 膨脹問題,浮現總體經濟的嚴重失衡,因此不得不祭出治理經濟環境與整頓經濟秩序的方案 ,期能壓制通貨膨脹並保有亮麗的經濟成長。可惜礙於財政體制未臻完善,雖控制住物價, 但整體經濟表現是大起大落。至1993年中,由於受鄧小平於1992年春「南巡講話」的刺激, 大陸經濟發展又發生過熱現象,形成典型泡沫經濟。不得已實施緊縮的宏觀調控政策,並將 財政政策納為主要的調控手段之一。 本文的重點在於釐清中國大陸財政改革的必要性,以及查考其做為宏觀調控政策工具之一在 不同階段所扮演角色的功能與成效,並且針對1986-1990總體經濟大起大落與1993-97軟著落 兩期間之財政措施的差異做比較分析。結果可以發現中國大陸的財稅體制相當雜亂無章,缺 乏通盤性的長遠改革規劃,僅僅為因應不同時期不同的經濟情勢而做更動。隨著經濟發展, 財稅制度無法引導資源做有效率的運用,沉重的財政赤字壓力伴隨通貨膨脹隱憂傾巢而出, 削弱宏觀調控的力道,影響未來總體經濟穩定向上成長之目標的達成。因此,本文建議中共 中央應該不要再空談財政改革原則,轉而規劃一套具體財政政策以引導資源適當利用,並且 改革稅制以擴大稅源,配合建立公平、公正的資源重分配機制,俾促使財政收入能滿足經濟 發展所迫切需要的公共支出,縮小財政赤字缺口。 |
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