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題名 | 大陸高等技職教育行政與經費政策之探討=Research on Administration and Current Expenditure Policy of Higher Vocational and Technological Education in Mainland China |
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作者 | 林新發; | 書刊名 | 臺北師院學報 |
卷期 | 11 1998.06[民87.06] |
頁次 | 頁51-81+83-84 |
分類號 | 528.81 |
關鍵詞 | 大陸; 高等技職教育; 教育行政; 教育經費政策; |
語文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 本文旨在針對大陸高等職業技術教育「行政」與「經費」政策進行探討,採文 獻分析的方法,俾進一步瞭解政策形成的背景、政策規劃內容、以及政策執行的情 形,並配合實地訪視結果加以申論。本文分成四部分加以闡述、分析及討論。首先, 闡述推動高等職業教育管理政策;其次,分析改革學校行政管理體制政策;再次, 探討多管道籌集教育經費政策;最後,則為本文作一小結,並進行問題檢討提出未 來展望。 就教育行政方面言,大陸採行推動高等職業教育管理政策。其政策形成的背景 主要有三:(1)適應現代化建設需要,培育高級技術人才;(2)改進單一隸屬及「條塊 分割」局面;(3)適應區域經濟發展,轉由省級政府統籌。而主要的政策規劃內容有 六:(1)積極發展高等專科學校和高等職業技術院校;(2)落實教育優先發展的戰略地 位,推動「三教合流」;(3)建立政府宏觀管理,社會各界積極參與辦學的體制;(4)實 行兩級辦學、兩級管理體制;(5)實施共建共管、聯合辦學、學校合併;(6)制定職業 教育法,建立教育督導和評估制度。就學校行政方面言,大陸採行改革學校行政管 理體制政策,其政策形成的背景主要有四:(1)配合經濟體制改革;(2)適應產業結構 改變;(3)激勵教職員工;(4)提高辦學效益。而主要的政策規劃內容有六:(1)實施黨 委領導下的校長負責制;(2)成立學校董事長會,爭取社會各方面的支持和幫助;(3)推 動學校面向社會自主辦學的體制;(4)深化學校行政體制改革;(5)進行學校組織人員 的調整和改制;(6)採行相關行政配合措施。就經費管理方面言,採行多管道籌集教 育經費政策。其政策形成的背景主要的有四:(1)教育投資短缺,政府撥款不足;(2)缺 乏固定經費,預算層級受限;(3)辦學條件欠佳,實習設備缺乏;(4)教師待遇仍低, 住房條件不佳。而主要的政策規劃內容有四:(1)採多管道籌集資金辦學;(2)實行教 育經費預算單列;(3)實行繳費上學和完善獎、貸學金制度:(4)提高教師待遇,改善 住房條件。以上十六項具體政策,彼此之間仍是相互關聯的。總而言之,隱然都是 圍繞著「社會主義市場經濟體制」這個中心點在運轉,以培育大陸所需之高級技術 人力,故其所採行之政策實有其實際的需要和優點。 大陸高等職業教育的行政與經費政策在執行的過程中,仍存在著以下四方面的 缺失或問題:(1)管理體制不順,辦學效益不高;(2)自主辦學受限,內涵特色未顯; (3)學校行政改革,有待繼續深化;(4)經費投入不足,辦學條件欠佳。茲提出以下四 點對策,作為未來的展望:(1)理順管理體制,立法明確規範;(2)推動共建共管,採 行聯合辦學;(3)面向社會辦學,完善校董組織;(4)完善撥款體制,推動配合措施。 |
英文摘要 | The article is to research the management and current expenditure policy of higher vocatioal and technological education in Mainland China. With analytical methods of literature, the author seeks to realize the background, planning and executing of policy, The article is divided into four secctions, to expound, analyze and discuss. Section One expounds the promotion of the policy of higher vocational and technological education of management. Section Two analyzes the policy of system of managtement of institutes. Section Three investigates the policy of raising current expenditure of education in many ways. Section Four concludes, reviews and looks forward to the future about the relative problems. During the executing of policy, four problems and difficulties existed: First, the system of management was insufficient and produced little effect for the running of an institute. Secondly, the independence of schooling was limited and its characters became vague. Thirdly, the interior reform of institutes needed much endeavor. Lastly, insufficient current expenditure led to poor condition of schooling. The author offers four suggestions. First, the system of management should be made in favorable conditions and the relative laws enacted. Secondly, the system of "co-build" and "condominlum" should be promoted for the running of an institute. Thirdly, the organization of the board of directors of institutes should be improved. Lastly, the institutions of issuing funds and promoting relative strategy should be bettered. |
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