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題 名 | 「中國人民武裝警察部隊」的現況與問題=The Carrent Situation and Psoblems of the People's Armed Police of the PRC |
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作 者 | 張中勇; | 書刊名 | 中央警察大學學報 |
卷 期 | 31 1997.09[民86.09] |
頁 次 | 頁351-366 |
分類號 | 575.83 |
關鍵詞 | 人民武警; 中共公安; 人民解放軍; 內衛武警; 邊防武警; 消防武警; 交通武警; 黃金武警; 森林武警; 武警能力; |
語 文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 中共之「中國人民武裝警察部隊」(簡稱「武警」)係其三大武裝力量(「解放軍」、 「武警」、「民兵」)之一,也是中共「對敵鬥爭,維護社會治安,鞏固人民民主專政國家制 度的一支重要武裝力量」。1983年4月5日,中共中央將解放軍擔負地方內衛任務之部隊, 加上實行義務兵制之武裝、邊防、消防警察統一組建為「中國人民武裝警察部隊」。體制上, 武警歸中共中央、國務院、中央軍委統一領導;武警總部歸公安部領導。武警接受軍事系統 與公安機關雙重領導,執行對敵鬥爭,維護治安,鞏固專政的社會控制任務。基本上,武警 是一支任務複雜、多元領導、多重功能、部署分散等特色的武裝力量;主體是以武警內衛部 隊為主,它不僅是過去兵力整編的對象與目前發展的重點,同時也是未來中共維持社會穩定 的主要力量。 中共發展武警乃符合其國家利益:在軍事建設上,可以解除解放軍的非戰鬥任務、節省 軍費而投入高技術戰爭發展、達成精兵政策之目標;在外交工作方面,藉由降低軍費支出(實 際係轉移支出項目)而駁斥「中國威脅」論調、「軍警分開」而建立民主進步形象;尤其在社 會控制面,中共必須建立一支能夠處理社會騷亂、暴動事件的「保安警力」,隨時應付和處 理城市失業、鄉村社會矛盾、邊境分離運動、團伙犯罪等因素所挑起或引爆之突發事件,而 武警正是擔任此項任務的最佳選擇,同時,組建與擴增武警也正好解決遭汰選之解放軍人的 安置問題。 然而,當前武警的發展正面臨不少問題:80年代中期後,中共所進行的裁軍、精簡兵 力作法,將部份解放軍編入武警部隊,雖然擴增了武警陣容,但也帶來了紀律鬆散、訓練不 足、裝備缺乏、經費短絀以及與相關單位間利益衝突和磨擦等問題。由於武警部隊成員複雜、 領導又多元多重化、警力部署相當「點多、線長、面廣」,加上經政所衍生出的「商品經濟 思潮」所造成的影響,使得武警的管理與紀律工作不易落實,而常被譏為「散、亂、驕、奢」 之二流部隊;經費不足又耽擱了武警裝備現代化的腳步,限制武警處理突發事件的能力。這 些都是中共在發展武警過程中所必須克服的困難。 |
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