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題 名 | 從哈蒙公共行政的行動理論探討臺灣勞工行政責任的實際狀況=The Action theory for Public Administration Applied on Labour Administration in Taiwan |
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作 者 | 林怡君; | 書刊名 | 勞工研究 |
卷 期 | 126 1997.01[民86.01] |
頁 次 | 頁34-55 |
分類號 | 572.9 |
關鍵詞 | 公共行政; 臺灣; 勞工行政責任; 行動理論; |
語 文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 近年來,因為經濟急劇的變化,行政機關過度膨脹及人員閒置的現象,常為輿論 界及民意所垢病。而我國的勞工行政機關更因近幾年的社會變遷、政策改變及外勞引進、、 等因素,導致勞工問題與勞資關係日漸複雜。去年的福昌紡織、聯福製衣、東洋針織及羽田 機械等勞資爭議事件,曾引起社會極大的關注。因為這些近二千名的失業員工,到處陳情卻 投訴無門,所得到的回答皆是『法律不周全』、『於法無據』或『愛莫能助』等回應。無怪 乎這些受不公平待遇的勞工要群起走上街頭抗爭,在今日臺灣已成為重大社會問題,而目前 這些勞資爭議案確仍尚未解決。 近年來一些學者專家認為公共行政的研究,不應該只專注於理論與工具技術的改良,而應該 注意到人類良善生活的根基,是在於人們日常行動中隱微的價值動機與所扮隨的德性修養。 而哈蒙學者『公共行政的行動理論』一書所提出的行動理論其行政責任的觀點,即是從人性 的假定中出發,它建立在人性是主動的-社會性的存在。他認為行政人員不應預設各種標準 做為行動的基礎,而應在與民眾面對面的互動中,考量當事人行動的動機與獨特的背景,透 過相互瞭解來達到『共識性的決策規則』。經由筆者對臺灣勞工行政機關作過訪談與問卷之 後,得知整個勞工行政機構都犯了行政責任的病態,其中以臺灣省勞工處最為顯著。故哈蒙 建議當發生行政責任的弊病時,應輔以抗衡性價值與之對抗、平衡;並提倡個人責任的觀念 ,這樣我們的勞工行政業務才得以運作得更順倡,不會再時常招致勞資雙方的埋怨。 |
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