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題 名 | 我國民主憲政改革之成果與國發會議結論之展望=Results of the R.O.C.'s Constitutional Reform and Views on the Conclusions Arrived at the National Development Conference |
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作 者 | 許慶復; | 書刊名 | 政治科學論叢 |
卷 期 | 8 1997.06[民86.06] |
頁 次 | 頁21-50 |
專 輯 | 政治理論 |
分類號 | 573.09 |
關鍵詞 | 憲政改革; 國發會議; 憲法; 民主; 國家社會二元論; 地方自治; |
語 文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 本文係以制度取向探討我國近十年來憲政體制變革之因、果,以及在朝向成熟之 民主憲政邁進的今日,所尚須克服之問題。全文共分四部分,第一部分探討憲法概念之所由 生,強調憲法是國家根本大法,人民權利之保證書。從思想層面言,憲法源自契約說;此契 約觀念可溯自中古歐洲封建時代,領主與其統轄農民間的契約關係。至洛克之契約論始確立 了憲法為落實人民主權,實現民主政治之前提。因為此類原則是建立在國家、社會二元論此 一思維基礎上,強調國家不應凌駕於社會之上。因此本文在探究憲法對民主政治之貢獻前, 先行釐清國家、社會二者間之關係,以為全篇之理論基礎。 第二部分起進入實質憲政問題之研究,本文以憲法增修條文制訂前、憲法增修條文制訂後、 及國發會議之結論為經緯,析論我國中央政府體制及地方自治二者就制度運作上的諸多問題 。在中央政府體制上,本文討論國民大會、總統、行政院、立法院、監察院各項制度問題, 尤重總統、行政院、立法院三者之復雜關係,並對如何落實國發會議結論,提出具體建議。 第三部分析論我國在憲法上所規定,以及在臺灣地區實際上所實施之地方自治的問題,尤其 檢討鄉鎮層級地方自治之適憲性問題。同時本文對國發會議結論中甚具爭議之凍結省自治層 級選舉問題,詳細分析利弊並擬設具體落實方案,以提供論者思考空間。 民主憲政改革工程艱鉅,絕非一蹴可及。改革( reform )之所以較革命( revolution ) 為優者,即在其係以和平漸進而非流血激進的方式來達成現狀的改善,臺灣要成功完成民主 化工程,就必須堅持和平漸進的手段,次第進行各項憲政的改造。如此方不致因憲法變動太 大而影響政治及社會秩序的穩定,也才會使我國民主憲政改革成果符合「寧靜革命」的真諦 。這是大家發揮理性與智慧,共同努力的結果。相信在國人的理性與智慧之下,憲政問題必 能獲得妥善圓滿的解決,我國之民主憲政亦必立於不頹之根基,永矢咸遵! |
英文摘要 | This essay uses the institutional approach to analyze the R.O.C.'s constitutional reform which began in 1987. The author points out the major problems of the Constitution and its Amendments, and states that the former suffers from ambiguity, especially in the power sharing relationship between the President, the Executive Yuan and the Legislative Yuan. However, the Amendments solved this problem and any potential constitutional crisis was averted. Yet, something was still missing for the Constitution and was not running smoothly. This is the reason why the National Development Conference was summoned. A consensus was finally produced through discussions among the parties in the Conference. The arrived at conclusion became the basis for new Amendments in the future. The most controversial issue discussed at the Conference was whether or not to cancel the provincial autonomy. The author first offers some pro's and con's, then supports the necessity of a cancellation, and finally designs a plan to fulfill this conclusion. This east part forms the most valuable part of the essay. |
本系統中英文摘要資訊取自各篇刊載內容。