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題名 | 我國基層警察人員執勤行為模式之調查研究 |
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作者姓名(中文) | 陳譓森; 斯儀仙; |
作者姓名(外文) | |
書刊名 | 警政學報 |
卷期 | 26 1995.01[民84.01] |
頁次 | 頁225-258 |
分類號 | 575.86 |
語文 | chi |
關鍵詞 | 基層警察人員; 執勤; 行為模式; |
中文摘要 | 基層警察人員身處警察官僚組織的最底層,如依「由上而下」途徑的執行觀點, 他們應該會忠實地執行任務,政策目標應垂手可及。但事實上每一個基層警察人員都有其自 主意識,在複雜的執行過程中,對於政策、命令的意義會主動地賦予不同的詮釋,這就造成 了不同的執行結果,所以有學者即認為執行一項政策不僅應從「由上到下」的途徑著手,更 要結合「由下而上」的途徑(bottom-up approach),對政策執行面做深入研究,才能促使個 別組織成員的目標與組織目標融合,進而創造出超越期望的績效表現。基於以上的動機,本 文所欲探討的問題包括: 基層警察人員的行為特徵為何? 他們為何會有這些行為表現? 他們如何運用自由裁量權與自主性?其結果如何? 一、我國基層面臨了高「工作不確定性」,低「法令完備性」的困境,明顯的「工作信心不足」, 覺得在執行勤務時法令仍有規定不詳盡,需要自己加以判斷,選擇適當的法規來運用的「裁 量權」感受性高,但其對「自主性」則感受低。 二、「組織因素」中的「工作不確定性」對於「組織內壓力」、「工作信心不足」「例規化」與 「裁量權」等四個中介變項的解釋力最高;對於「組織外壓力」之影響,以「資源不足」的 解釋力最高;對於「工作自主性」之影響,則以「法令完備性」的解釋力最高。 在「環境因素」中,以「民?需求滿足差距」對於「組織內壓力」、「組織外壓力」、「組 織外壓力」、「例規化」、「裁量權」等四個中介變數的解釋力最高;在「工作信心不足」方面, 以「人道主義考量」的解釋力最高。 而「民?需求滿足差距」對於大部份的中介變數的解釋力均超過「工作不確定性」。 三、員警在資源不虞匱乏,低工作不確定性的情況下會選擇自認為重要且易顯現績效的工作; 但在工作充滿不確定的情況下,即使資源充裕,亦不願從事自認為重要且易顯現績效的 工作,可見「工作不確定性」對「趨易避難」行為的關鍵地位。給予員警工作自主的尊 重程度越高,則其越願意選擇自認為重要且易顯現績效的工作來做;愈重視組織管理權 威的員警,亦同。 四、員警在面臨民?太多需求無法滿足、對工作信心不足或習於依慣例處事的情形下,其工 作考量是方法程序優先,次為組織目標的達成;在其對事情有判斷選擇的空間下,亦偏 向重視法規程序甚於任務目標。 五、說明了「例規化」、「自主性」、「裁量權」、「工作信心不足」作為本研究理論理模型中介 變數的適當性。 總結本文的研究結果,影響基層警察人員執勤行為的各項因素間之影響關係應可簡化為「情 境因素->工作壓力->應對策略->執勤行為」的模式。 |
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