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題名 | 中央民代之選舉制度與健全政黨政治之建立 |
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作者 | 張忠正; | 書刊名 | 四海工專學報 |
卷期 | 6 1991.06[民80.06] |
頁次 | 頁227-236 |
分類號 | 573.33 |
關鍵詞 | 中央; 民代; 政黨政治; 選舉制度; |
語文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 本文之主旨乃在探討中央民意代表之選舉制度與健全政黨政治建立之關係。全文共分 六節,各節大要如次: 第一節前言部份,論我國之政黨政治仍屬發展之初期,為健全其發展,應於憲政改革之際,規劃完善之中央民代選舉制度,以建立民主政治可大可久之根基。 第二節介紹當前世界民主國家主要之選舉制度,大致上可分為三大類:一為單一選區制,此制多行諸英美各國;二為比例代表制,多行之於西歐諸國;三為限制投票法,我國及日本所行之「單記非讓渡投票法」屬之。 第三節探討選舉制度與政黨制度之關係。大凡採單一選區制度,易形成兩大黨對峙之局面;反之,行政黨比例代表制度,多造成小黨林立之情勢。採限制選舉中之「單記非讓渡投票法」者,則介於前二者之間,多呈大小黨並存現象。 第四節檢討我國現行中央民代之選舉制度。我國各級民意代表之選舉多採「單記非讓渡投票法」。此制師法自日本;然實施迄今,弊大於利。其弊大者有二端:易造成黨紀之鬆弛,黨內派系林立,降低國會議事效率,此其一也;形成政治兩極發展,「統」、「獨」各據一方,保守與激進各持一端,破壞政治和諧,此其二也。故中央民代選制之改革,誠屬迫切之需。 第五節針對我國之攻治環境,評估各種選制之利弊因素。綜合觀之,單一選區制與政黨比例代表制均優於我國現行之選制,然如就前二者擇一全面採行,仍未能發揮最大之利益。 第六節結論,提出我國政治環境之最佳選學制度,應為採單一選區制與政黨比例代表制雙軌並行;此法行之於德國(原西德),取兩制之優,去兩制之弊,效果宏大,頗值我國仿行,以期建立成熟健全之政黨政治。 |
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