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題 名 | 朝野協商與國防預算--政黨政治下預算審查的省思=The Compromise of Defense Budget between Parties |
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作 者 | 林博文; | 書刊名 | 行政管理學報 |
卷 期 | 3 2001.06[民90.06] |
頁 次 | 頁79-91 |
分類號 | 564.32 |
關鍵詞 | 朝野協商; 國防預算; 政黨政治; 預算審查; |
語 文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 我國立法院在以往立法程序、議事規則或其他相關的法規之中, 並無政黨參與協 商預算案之規定,但近年來「朝野協商」卻已成為解決法案或預算案爭議的固定模式。即議 事程序中,經常由主席裁決進行朝野協商,協商結果在報告院會或審查委員會處理,此種方 式已逐漸形成共識,變成立法慣例。但以往朝野協商的經驗顯示,雖然都是該黨的該會期談 判代表,如書記長、幹事之類,不過在協商通過,各自簽字劃押下,卻面臨回去面對其同僚 時,並不認同協商結果,導致議事一開,不認帳的委員又開始抗爭,而負責協商的代表,也 只能徒呼奈何?這種「協而不商、商而不決、決而不從」的混亂體制,就有待將朝野協商的 機制內建立於立法程序之內,方是長治久安之際。本文以解嚴後,民國八十到八十七年度國 防預算的協商為例,整理歷屆朝野協商的過程及結果,並就其缺點提出分析,以瞭解現行朝 野協商制度的原由。 |
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