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題名 | 「黨管一切」或是「部門利益」 : 以三峽大壩與青藏鐵路的決策為例="Party-State Interests" or "Bureaucratic Interests"? Example of Decision-Marking Processes for "Three Gorges Dam" and "Qinghai-Tibet Railway" |
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作者 | 趙建民; 蔡文軒; Chao, Chien-min; Tsai, Wen-shuen; |
期刊 | 中國大陸研究 |
出版日期 | 20100600 |
卷期 | 53:2 2010.06[民99.06] |
頁次 | 頁39-71 |
分類號 | 573.9 |
語文 | chi |
關鍵詞 | 三峽大霸; 分裂權威主義; 部門利益; 青藏鐵路; 委託/代理關係; 黨國利益; Bureaucratic interests; Fragmented authoritarianism; Party-state interests; Principal-gaent theory; Qinghai-Tibet railway; Three Gorges Dam; |
中文摘要 | 作者藉由「委託╱代理」關係,去解釋黨中央與國務院的決策運作,並以「三峽大壩」與「青藏鐵路」為例案。本文認為中共黨國體系決策過程,存在「黨國利益」與「部門利益」的雙元利益考量。「三峽大壩」僅涉及「部門利益」的決策,黨中央無明顯立場,具體決策權 移至國務院,使得下屬部門可參與議價,決策結果呈現出「部門獲利」的形態;而「青藏鐵路」則因涉及「黨國利益」,黨中央立場明確,部門無法議價,故導致「黨管一切」的決策形態。本文認為,中共黨國力量的強大,因此李侃如所謂的「分裂權威主義」,只出現在無 涉「黨國利益」的決策上,但涉及「黨國利益」的決策,仍為「黨管一切」的形態。易言之,「黨管一切」與「部門獲利」的形態,同時呈現在中共決策體系內部。中共的決策體系之根底,仍無法擺脫黨國體制的遺續,短期內不會出現全面多元化。 |
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