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題 名 | 兩岸基層民主:大陸居委會與臺灣鄉鎮市長選舉的比較分析=Grassroots Democracy Cross Taiwan Strait: Comparative Studies between Elections of Neighborhood Committee in China and Elections of Township Leaders in Taiwan |
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作 者 | 陳陸輝; 游清鑫; | 書刊名 | 政治學報 |
卷 期 | 38 民93.12 |
頁 次 | 頁101-139 |
分類號 | 575.193 |
關鍵詞 | 居委會; 中國大陸; 基層民主; 基層治理; 臺灣; Neighborhood committee; Mainland China; Grassroots democracy; Grassroots governance; Taiwan; |
語 文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 自從1998年開始,中國城市居委會的主任、副主住以及委員開始由選舉產生。本研究貞短回顧居委會的選舉以及其角色與功能,接著,將以臺灣鄉鎮市長選舉的經驗,分析居委會選舉的可能政治後果。 中共全國人大在1989年年底通過了《城市居民委員會組織法》,而自1990年開始實施。自1998年起,中共民政部選擇了26實驗區,推動居委會選舉。雖然法令規定居委會為社居居民的自治組織,不過,目前居委會的經費來源多來自街道辦事處,且街道辦事處所交辦的業務相當繁重。因此,居委會如何由上級單位的「腿」轉變為社區居民的自治機構,著實值得觀。而居委對業主委員會以及物業公司之間的關係與職能,更需要進一步釐清。雖然目前居委會的功能以及選舉產生方式,看似與民主國家的標準相差甚遠,不過,從臺灣鄉鎮市長選舉應否廢除的討論,我們或許可以得到一些啟發。 臺灣實施基層選舉,主要是國民黨自大陸撤守以來,為鞏固其政權的合法性以及達到對於地方的控制,所採取的手段。經過多年施,雖導致黑金政治的批評,不過,卻也讓反對勢力得以藉由基層選舉逐漸組織,進而形成可以取而代之的反對的力量。雖然一般菁英對於鄉鎮市長選舉的廢,多所討論,不過,一般民眾並不認為鄉鎮市長選舉必然與黑金政治相關。且根據在2004年所進行的民調顯示,有超過六成比例的臺灣民眾,支持繼續選舉。 因此,在威權國家中,基層選舉的興辦,其實為民眾學習民主政治遊錢規則重要練習。特別是習慣此種遊戲規則之後,未來如果選舉的層級出現變化時,這種經驗將是公民政治參與的重要影響因素。 |
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