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題 名 | 國際產業政策與經驗之比較 |
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作 者 | 黃耀輝; | 書刊名 | 財稅研究 |
卷 期 | 31:3 1999.05[民88.05] |
頁 次 | 頁12-29 |
分類號 | 555.21 |
關鍵詞 | 產業政策; |
語 文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 本文在臺灣現階段各級政府功能不變的前提下,以促進地方財政獨立、降低全國 各級政府財政赤字、提昇財政效率、平衡地方發展,提出對行政院中華民國八十七年十二月 「財政收支劃分法部分條文修正草案」,尤其是其中統籌分配稅款的批評;本文並進而提出 為達上述目標的長期及短期政策措施。 本文首先分析地方稅收與地方依職能所做的支出不必然對稱的原因,並進而說明統籌分配稅 款的必要性及其擬定的幾個基本財政原則。本文依據這些原則去檢討「草案」裡有關統籌分 配的條文與辦法。本文認為「草案」所定統籌分配款金額太少以及特別統籌分配稅款的制定 ,有害地方財政的獨立;觀念與準則的使用不一致,影響政策目標之達成;統籌分配內容規 範不明,徒耗財政體系活力;稅款算定再撥,影響稅收效率。 本文認為短期對策應該是增加統籌分配稅款的總額,並及早訂定客觀公正的分配公式,使地 方財政自主。長期政策則應該趕快通過地方稅法通則,制定法制化的補助金制度,並確實以 平衡地方發展及縮短城鄉差距為目標,擬定新的統籌分配稅款的分配公式。 |
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