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題名 | Managing Global People Flows: A New Multilateralism?=處理全球人民的流動:新多邊主義? |
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作者 | Withers,Glenn; |
期刊 | 澳洲研究 |
出版日期 | 20040000 |
卷期 | 5 2004[民93.] |
頁次 | 頁1-32 |
分類號 | 577.6 |
語文 | eng |
關鍵詞 | 移居; 國際經濟; 非法移民; 澳洲; 投資; 服務貿易; Migration; International economy; Illegal migration; Australia; Investment; Trade in services; |
中文摘要 | 移居(migration)是項涉及個人、家庭與國家命運的重大抉擇。根據聯合國的統計,本世紀初有1.75億人居住在誕生國以外的地區,而卅年前則少於7500萬人。儘管如此,國際經濟與國際政策分析大抵都忽略勞工的國際流動。而國際移居能否成為國際整合的「第三波」不得而知,但是其實質性與重要性卻與日俱增,因此比過去更加值得分析與政策關注,區域間的移民一直很重要,但區域內的移民卻正變得更加重要,且未來可能是重要的焦點。雖然我們可以區分移民的動機為好幾個特徵(如經濟、家庭團圓、人道等),然而實際上這些特徵卻變得越來越模糊。因此,人口移動的概觀是有益的。事實上,國家間人口移動最快速成長的不是傳統的外來工人或長期或難民移動,而是與投資服務貿易:如觀光與教育有關的較新而時常是短期的移動。 一般而言,研究者發現這些移動對經濟的影響是正面的。但是,在社會和政治的結果可能比較有問題,另一方面,對環境的影響則又是另一項,迄今鮮研究者碰觸這個新問題。布瑞頓森林會議(Bretton Woods Conference)以及其後五十年的正式國際經濟協定都忽略了國際移民。然而,現代運輸與通訊使得邊界防不勝防。廿一世紀的國際協定必須與快速成長的世界人民的移動相協調。這些特徵決定所盼望的政策回應。由於移居歸類的本質愈趨模糊,且焦點越來越集中在區域內的移居,以及他們對關鍵的社會面之衝擊等使得發展移居的國際規範比研發貿易、投資甚至環境等的規範更加困難。制訂完整的國際規則與全球管理絕非易事。更具權威性的努力來協助與保護廣義的難民可做為國際組織的關鍵的起點。同時,此項努力應該最好與處理移居各類不同事務的國際代理機構的功能互補,並亦應與區域結構形成強大的互補。 |
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