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題 名 | 我國平災戰合--全民防衛動員機制的戰略簡析 |
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作 者 | 劉慶祥; 王信力; | 書刊名 | 後備動員軍事雜誌 |
卷 期 | 82 2010.10[民99.10] |
頁 次 | 頁5-25 |
分類號 | 599.8 |
關鍵詞 | 全民防衛動員機制; 戰略; 戰略環境; 戰略目標; 戰略資源; 戰略手段; |
語 文 | 中文(Chinese) |
中文摘要 | 當代戰略家研究國防政策等議題時,往往以總體取向,也因此,吾人乃從「戰略環境」、「戰略目標」、「戰略資源」、「戰略手段」研究本論文。 前瞻未來,國軍需同時具備戰爭與非戰爭(如救災)軍事能力;換言之,全民防衛動員機制亦將面對「全方位威脅的環境」、「兩快一慢的戰爭環境」、「預期與非預期的災害環境」等戰略環境的挑戰。 其次,面對戰爭與非戰爭國家整體安全威脅,國防部本「保衛國土安全」及「災害防救」之職責,賡續強化危機預防與處理作為。因而全民防衛動員機制在「因應全方位挑戰的目標」、「國家安全保障的目標」、「社會安定柱石的目標」等三個目標上扮演支撐角色。 第三,就全民防衛動員機制「戰綜組織」、「軍事動員」、「行政動員」角度觀察之後,「累積因應全方位挑戰之資源能量」方面,全民戰力綜合協調組織為整合作戰地區內潛存民間之人、物總力,建立全民防衛支援作戰力量,並協力地方處理災害救援事宜之政、軍、民間之動員中介、連繫機制。進一步而言,「軍事動員之資源整合」係依據軍事目標及軍事戰略構想的要求,將行政動員所整備的戰爭潛力,做經濟有效地運用軍事動員乃全民防衛動員之核心。最後,「行政動員之資源整合」係透過行政機關運作,將全國各階層與全民防衛有關之活動與資源,加以規劃安排,使人力、物力、財力能獲有效整合,進而發揮總體戰力,俾於平時協力災害救援,戰時支援軍事作戰。 第四,為使國軍同時具備戰爭與非戰爭(如救災)軍事能力,整合軍民力量的手段很重要,而推動「全民國防教育」是強化整體國防安全的基礎,也唯有支持「全民國防」的政策,才能確保國家安全與生存發展。進一步而言,為提升動員緊急應變能力,年度內區分「軍事動員演習」與「全民防衛動員(萬安)演習」,以驗證動員準備計畫之適切性。最後,「國軍聯合作戰指揮中心」(兼「國軍災害應變中心」),恪遵行政院「中央災害應變中心」指導,隨時肆應各種災害發生,以維護國人生命財產安全。 |
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