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題名 | 中國大陸基層民主「鄉政」與「村治」關係的後社會主義分析=An Analysis of the Village's Autonomy in China's Grass Roots Democracy from a Post-Socialism Perspective |
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作者 | 潘兆民; Pan, Chao-min; |
期刊 | 展望與探索 |
出版日期 | 20050400 |
卷期 | 3:4 2005.04[民94.04] |
頁次 | 頁46-57 |
分類號 | 431.48 |
語文 | chi |
關鍵詞 | 基層民主; 鄉政村治; 後社會主義; 公民文化; 政府失靈; 市場機制; |
中文摘要 | 中國大陸自1988年起實行《村委會組織法》至今,在中國農村的基層選舉已經運作十七年,雖然與民主國家的民主選舉仍有一段距離,但是,民主的選舉制度確實已在中國農村中種下基礎。為何會在中國大陸貧困的農村中進行基層民主的試驗,緣於中國大陸中央的刻意安排之下,使得中國的民主試驗卻是發生在相對落後的中國農村中,然而農村的經濟落後,為了爭奪相對稀少的經濟資源以及其分配權,在中國農村基層民主的實踐過程,產生了許多政府機構膨脹、財力不足、幹部腐化、以及鄉鎮幹部與民眾脫節因而對立衝突等等,由於鄉鎮「政府失靈」(governmental failure)的問題。本文主旨,在於藉由後社會主義(post-socialism)的研究途徑,來分析中國農村實施村民自治的試驗過程中,「鄉政」與「村治」運作關係日趨緊張所導致的嚴峻問題。並以公民文化(civic culture)建構模型去驗證,僅有透過擴大農民政治參與的「市場機制」的建構,才得以便釐清中國農村在實踐村民自治過程中,「鄉政」與「村治」運作日趨緊張的關係,並試圖提出只有落實鄉鎮政務公開、完善鄉鎮長選舉制度、擴大鄉鎮層面的黨內民主、強化鄉鎮人大的監督功能等四項「鄉鎮自治」的良方,才能理順當前「鄉政」與「村治」互動上所產生的矛盾、緊張關係。 |
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