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題名 | 全球石油貿易概況及我國油品自由化之衝擊= |
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作者 | 劉雪梅; |
期刊 | 產業調查與技術季刊 |
出版日期 | 19990400 |
卷期 | 129 1999.04[民88.04] |
頁次 | 頁107-117 |
分類號 | 486.5 |
語文 | chi |
關鍵詞 | 全球石油貿易; 油品自由化; |
中文摘要 | 依經濟部能源委員會「國際能源統計」資料,1997年全世界石油(含原油及石油 產品)貿易量為1,978.9百萬公噸,較1996年成長3.6﹪主要出口地區為中東、 前蘇聯、中南美洲、西非及北非;主要進口地區為美國、西歐、其他亞太國家、 日本及中歐。 中東為全球最大石油出口地區,1997年出口量達900.7百萬公噸,佔全球總 出口量1,978.9百萬公噸之45.5﹪;其次為前蘇聯,出口量167.6百萬公噸,佔 8.5﹪;第三位為中南美洲出口量158.4百萬公噸,佔8.0﹪,在進口方面,則以 美國為全球最大石油進口國,1997年進口量489.6百萬公噸,佔全球總進口量 1,978.9百萬公噸之24.7﹪;其次為西歐進口量465.6百萬公噸,佔23.5﹪;第 三位為除日本、中國大陸及澳洲以外之其他亞太地區,進口量372.1百萬公噸, 佔18.8﹪。 就出口分佈地區分析,申東石油以出口至亞洲佔多數,約佔其出口量900.7 百萬公噸之半數以上。至於由前蘇聯出口之石油,1997牢出口量167.6百萬公噸, 由於地緣關係以出口到西歐達90.18百萬公噸為最高,約佔前蘇聯總出口量之 54.2﹪,其餘依次為中歐佔19.0﹪及不明地區估17.9﹪。而中國大陸、澳洲及日 本以外之其他亞太地區(即包括我國)僅佔前蘇聯出口量之2.9﹪,且由蘇聯出 口之石油中,原油約佔七成以上,石油產品之比重不及三成,因此,蘇聯石油之 出口,對國內油品市場之影響有限。 油品為國家的重要資源,長期以來我國能源政策採國營制,中油在國家政策 的保護下,獨佔國內石油探勘、煉製、銷售及石化基本原料之產銷,但隨著國際 化、自由化之浪潮,經濟部修正我國能源政策,從公司民營化,可謂我國石油政 策自由化的一大進步。 國內油品自由化將分兩階段實施,首先於88年1月開放燃料油、航空燃油及 液化石油氣(LPG)進口,89年6月全面開放所有油品進口且放寬輸出入油品的 經營資格為「股份有限公司」,不再以「石油或石油產品生產者」為唯一資格,惟 基於公平競爭原則,輸入業者也必須負擔儲油之義務。 我國主要油品市場以汽油、柴油、燃料油、航空燃油及液化石油氣等五種產 品為主,近五年來我國主要油品平均需求量成長率以航空燃油成長14.5﹪為最 高,主要因近年來國內航空事業蓬勃發展,多家業者投入國內航線之營運,其次 為汽油及燃料油,平均成長率均為5.4﹪,柴油及液化石油氣則僅分別成長2.8﹪ 及2.2﹪。 六輕臺塑石化公司規劃中有三座煉油廠,合計日煉量達45萬桶(直逼中油的 日煉72萬桶),年煉油量相當於2,100萬公噸,其煉油廠流程設計以附加價值較 高之汽油、柴油為主,附加價值較低之燃料油極少。第一座煉油廠預定於88年9 月投產,89年10月起三座全能生產。在臺塑石化三座煉油廠全能生產後,國內 汽油、柴油及航空燃油之供給將過剩,需倚賴出口去化。依臺塑石化公司預估,90 年起該公司將囊括國內約50﹪之汽、柴油與航空燃油市場,而燃料油之供應仍以 中油為主。 中油與臺塑石化公司在油品市場之競爭上各自擁有不同之優勢,如中油擁有 豐富的煉油、探採之技術、經驗與人才,完整的輸儲系統與行銷通路,惟由於國 營體制,經營上較缺乏彈性,同時也面臨人事費用偏高、經營效率不佳等問題。 至於向以講求經營效率著稱約臺塑集團企業,因產業垂直整合,可以利潤、市場 為導向做適當生產規劃,生產成本可彈性分攤,在成本上較具優勢,又擁有專屬 的港埠、運輸船隊,皆為其競爭利基,惟必須解決其在油品通路及輸送系統上之 間題。 我國能源政策的開放已然打破中油公司長期以來獨佔國內油品煉製、銷售等 業務,面臨油品自由化及臺塑集團的強大競爭,中油已積極進行企業改造,成立 液化石油氣等事業部,為加強加油站營運及管理,決重組行銷體系,增加重油轉 化能力,期以降低生產成本,提升市場競爭力。 據推估國內油品市場每年約有3千億元以上之商機,隨著油品自由化的推動, 油品市場大餅吸引國內外眾多企業爭相投入,激烈的市場競爭在所難免。油品開 放初期,由於液化石油氣進入門欄較低,業者興趣最大,預料未來國內液化石油 氣的市場競爭將最為激烈。燃料油因中油負有政策性任務,價格較低,而航空燃 油因屬特殊用油,加上進入門欄甚高,初期對中油及臺塑石化的威脅不大。另汽 油、柴油預定將於89年6月第二階段開放進口,目前管理綑則仍末確定,惟可預 期未來油品全面開放後,勢將對中油及臺塑石化公司造成衝擊,未來油價可望由 市場機能來決定。 展望未來,在競爭激烈的石油世紀及自由化、全球化的潮流下,營運政策及 運作效率,攸關一個石油公司經營之成敗,如何製造物美價廉的油品,進軍國內 及國外市場,是煉油業者永續經營必須面臨的一大挑戰。 |
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