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題名 | Australia and South Pacific Security: 9/11, Iraq and Regional Consequences=澳洲與南太平洋安全:9/11、伊拉克及其對該區域的衝擊 |
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作者 | 李查.赫爾; | 書刊名 | 澳洲研究 |
卷期 | 7 民95 |
頁次 | 頁45-79 |
分類號 | 578.1971 |
關鍵詞 | 南太平洋; 恐怖主義; 澳洲; 全球反恐戰爭; Australia; South Pacific; Terrorism; Global war on terrorism; |
語文 | 英文(English) |
中文摘要 | 南太平洋島國成為澳洲安全評估的影響因素可追溯至歐洲殖民時期。從那時起,這些島國不是被視為威脅的來源,就是被視為來自其他地區對澳洲威脅的緩衝區。十九世紀許多在澳洲的殖民地要求英國將其勢力擴張至該地區以保護他們免於遭受來自該地區的威脅。隨著二十世紀國際、區域、與澳洲時事變化,澳洲安全利益愈趨複雜。隨著人口、經濟、防衛能力的提升,澳洲在二十世紀下半葉成為世界顯著的中等強國。也因此使澳洲在南太平洋的安全利益變得更加複雜,且擔負起更直接的責任。冷戰結束與全球反恐戰爭更對澳洲在該區的安全利益調整帶來更大的挑戰。澳洲現階段對南太平洋的安全立場可以說「正在轉變中」。 雖然澳洲對南太平洋地區安全觀感的發展有些延續性,但要宣稱澳洲現代的南太平洋策略有歷史不變性卻仍有困難,即使是在二次大戰後澳洲挑起該地區對外關係的全部責任。作者從澳洲的全球安全戰略來分析其對澳洲南太平洋區域安全政策的影響。冷戰期間,南太平洋安全機制有助於維持西方全球圍堵政策。冷戰結束後,由於不再有敵對勢力企圖染指該地區,澳洲採取更務實立場處理對南太平洋的援助政策。一般而言,雖然澳洲自由黨政府與工黨政府都認為區域主義是解決太平洋群島較廣泛安全關切的重要手段,但是自由黨習慣將區域問題放在整體全球戰略的大架構來考量,而工黨則常採取較自治作法來將此區域隔絕在較寬廣的國際壓力之外。 本文作者認為澳洲目前執政的霍華德政府採取美國所宣稱的全球反恐戰爭(特別是攻打伊拉克)作為建構其全球戰略評估的重點。此一評估使得區域安全評估極為偏向前述澳洲視太平洋群島為安全威脅的傳統安全觀。儘管現政權在某種程度上仍期望將該地區能成為緩衝區。雖然霍華德政府仍重視區域,但是其目前對太平洋島國的安全策略比較直率,且多以雙邊直接介入的方法為之。此一積極作法有時會與這些島國的敏感性相衝。尤其是自2003年3月之後,澳洲政府偏好直接干涉南太平洋地區,被批判者斥為高壓手段。本文將從9/11事件後澳洲在太平洋群島政策的兩個問題來詳細剖析此一新積極作法的幾個面向。本文結論為伊拉克戰爭對澳洲的太平洋群島安全策略帶來遠超過一般所預期或已體認到的衝擊。雖然該衝擊不應被過份誇大,但它的確令人質疑澳洲現政府是否妥善地陳述了其全球反恐戰爭的立場及其對區域安全的期盼。 |
英文摘要 | This paper argues that the present Australian Government led by Prime Minister John W. Howard has embraced the United States’ declared “global war on terrorism” as a substantial element in framing its global strategic assessment. This assessment has tipped the regional security assessments heavily toward Australia's perception of the Pacific Islands as a source of threat, even if Canberra harbours some hope that they can serve to some degree as a buffer zone. While retaining a regional emphasis, Canberra's current approach to security in the Pacific Islands is blunter and more bilaterally “hands on” in a way that has confronted Islands sensitivities at times. This brief paper will canvass some aspects of this new activism by looking at two post-9/11 issue areas for Australian policy in the Pacific Islands. It concludes that the war in Iraq has had more of an impact on Australia's security approach in the Pacific Islands than might have been expected or has been acknowledged. This influence should not be over-estimated but it does raise questions about how well the current Australian Government is articulating its position in the “global war on terrorism” and its regional security aspirations. |
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